台大的張振聲案

13年前就讀台大的張振聲在校內打球時昏倒，送醫急救仍成為植物人，張父張文政曾提告並請求國賠，但遭不起訴處分與駁回；張父與妻子上月又帶兒子回台大並要求校方負擔醫療照護責任。台大決議，將每年撥款40萬元照護費照顧張振聲到老死，此舉可能創下國內大學首例。
當年19歲的張振聲今年已32歲，張文政多年為兒子奔走，還經常上批踢踢BBS站發文控訴台大硬體缺失在先、後又照顧不周，成為網路知名的「張爸」。消息昨傳出後，有網友感嘆說：「鐵公雞（指台大）終於點頭了。」
但張文政表示，若將兒子送往護理之家照護，首年就要54萬元，雖不足處可持續募款，但擔憂未來募款不足、錢也可能愈來愈薄，希望台大答應全額負擔，他也願意將116萬師生募款金回捐台大。
台大學務長杜保瑞證實台大決議，會從校方與校友捐款的學生急難救助金中撥款，不足費用由捐款與募款補強，但「全包」有困難，因無法承諾不確定的費用。

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張振聲（1980年8月2日－）生於台灣，前國立臺灣大學土木工程學系學生，2000年3月21日在臺灣大學校園內與同學打籃球時因不明原因昏迷，之後送往臺大醫院急救無效，至今仍為植物人。事件發生後引起校方與家屬間的爭執。使張振聲之父張文政一方面利用批踢踢BBS和大眾媒體大肆抗議台大校方處理不當，另一方面架設網站與相簿展示張振聲陷入昏迷後的樣貌，使其成為台灣網路文化中最具知名度的病患之一。

目錄 1 生平 2 影響 2.1 網路上的「張爸」現象 3 參考資料 4 外部連結 5 參考資料

生平

1999年張考入臺大土木工程系就讀，張文政為逢甲大學機械系教授，母為林素月。
2000年3月21日下午兩點四十分左右，張振聲與同學在台大校園前門附近的籃球場打球時突然昏迷倒地，嚇得一同打球的同學不知所措，通報附近的體育老師處理，而老師則請同學通報校內的健康中心處理。於是健康中心派救護車與護士前來看診，發現張振聲似乎已無呼吸與脈搏，只好通報校內醫生前來治療，在場同學連忙打119請求台北市消防局急救。最後救護車將張振聲送往臺大醫院急救，但他已陷入重度昏迷之中。事後張文政調查發現學校紀錄送醫時間晚了25分鐘，消防局紀錄晚了33分鐘，兩邊紀錄不同，但都明顯延誤。
目前張振聲仍陷入昏迷中，一切起居均由家人在家中全天照顧。
2010年5月12日下午兩點十九分十六秒由PTT FCU_TALK版得知張爸張文政中風，目前情況不明。

影響

該事件之後，張振聲之父張文政對臺灣大學校方處理大感不滿，並提出多項疑點指出校方處理不當。下列是張文政提出的疑點大綱：

• 健康中心處理不當，一開始僅派護士前來診療，卻未動用駐校醫師前來急救。
• 校方和台北市消防局皆未啟動雙軌制到院前緊急救護，而是派裝備不齊的救護車前來。
• 校方在籃球場外架設的圍欄延誤救護時間。
• 救護車不由籃球場旁的側門離開，而是由數十公尺外的正門走出校門。
• 救護車不將張振聲送往學校附近的三軍總醫院汀州院區（只有150公尺），而是送往四公里外的臺大醫院急救。

但在國賠案一審後，法官以以下理由判決張文政敗訴：

• 救護紀錄表並非當場紀錄，而是事後在台大急診室補登，且救護紀錄表記載之時間僅為約略之時間（就是憑印象）因此法官採認台大急診室所做之病歷記錄。

• 法官認為籃球場設置之鐵絲網及鐵門有其必要性，且鐵門雖然上鎖，但可以用人力直接移開，周邊設置之路障也設有替代道路可通行，故無法以此遽認該設置管理有欠缺與張振聲成為植物人有直接關連。

• 依台灣急診醫學會引用國外文獻之鑑定，即使張振聲直接送至三總，也早已超過急救黃金時間，其存活率僅剩2-5%故路障與張振聲成為植物人無直接關連。

• 台大的救護車並不屬於「雙軌制緊急救護醫療系統」所管轄，故無所謂責任醫域及應送責任醫院之規定，且台大醫院設有全國唯一可取代心臟功能之體外循環機，可提升張振聲之存活率，且雙軌制系統為消防局派遣中心方可啟動，跟台大校醫毫無關連。

另外，張文政也對事後校方未給予任何賠償感到憤怒，認為臺灣大學救護過程延誤過失之多，卻僅僅給予書面上的歉意，而不曾提供任何實際上的協助與賠償，即與該事件完全撇清關係，顯然不負責任且藐視學生安危。
至於台大校方至今除寄信道歉，並於2003年10月正式給予張無限期延長學籍文件外，則未對張振聲家屬的不滿與抗議做出回應。2004年7月27日張文政當眾把延長學籍的文件撕毀。
2005年張文政曾向法院申訴請國賠1700多萬生活費，但於2005年8月23日被駁回，理由是台大籃球場和道路設計沒問題，校長等也沒有疏失；至2013年2月28日中央社報導，台大已承諾每年從急難救助金撥出新台幣40萬元對張振聲協助長期照護，直至其逝世為止^[1]。

網路上的「張爸」現象

張振聲昏迷之後，校方不理不採的態度除了讓張振聲家屬感到不滿外，亦因為對司法失去信心，讓張振聲之父張文政展開一系列另類的抗爭活動：一方面張文政在2001年4月架設網站發表抗議文章外，自2004年起開始在批踢踢以及不良牛牧場等校園BBS大 量發散標題聳動的文章表達對校方與司法的不滿。但由於各板討論話題大不相同，許多網友在不知情的情況下被標題「騙」入文章內，而內容相似的文章又一再刊登 散發各版，導致站上大量網友感到不悅，把張文政稱為「張爸」或「ChangPa」（「張爸」兩字的羅馬拼音），其散發的文章稱為「張爸文」，「張爸現象」 因而成為台灣知名的網路現象，而張振聲也成為臺灣網路文化中最著名的病患之一。
另外，有網友在批踢踢兔上開設「張爸」板，而「張爸」也曾在2005年活動於該板上。然而由於「張爸」發言常與其意見分歧者發生言語衝突，使不少網友對其反感，發出不滿之聲。而張爸一再散發內容相似的文章也造成許多網友閱讀上的不便，甚至迫使批踢踢站方利用程式「封殺」相關文章與推文。這些舉動讓「張爸現象」逐漸淡出批踢踢，在網路似有消退的趨勢，不過「張爸」仍然不定時地利用新申請的ID，以發文或推文的方式散播其網址，而PTT站方只要接獲使用者通報即立刻刪除該ID與封鎖用來申請ID的e-mail。只要「張爸」一出現，使用者立刻會以「樓上張爸」來警告其他使用者以免誤點網址。在批踢踢、批踢踢兔等各大佈告欄上仍有「張爸」貼文的蹤跡，「張爸現象」也曾受到部份媒體相關報導。
2011年10月23號：批踢踢Joke板出現一篇名為"……………笑 話……………"的文章，內容是數則笑話，後面以「後附」的名義加上張爸文。此文在數小時後被網友推爆，堪稱張爸文的一大進化。^[2]

Mediterranean Diet Shown to Ward Off Heart Attack and Stroke

Mediterranean Diet Shown to Ward Off Heart Attack and Stroke

The Benefits of Olive Oil: The Times’s Gina Kolata on a study looking at a Mediterranean diet.

By GINA KOLATA

Published: February 25, 2013

About 30 percent of heart attacks, strokes and deaths from heart disease can be prevented in people at high risk if they switch to a Mediterranean diet rich in olive oil, nuts, beans, fish, fruits and vegetables, and even drink wine with meals, a large and rigorous new study has found.

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Quiz: Do You Have a Mediterranean Diet?

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• A Healthy Diet That Includes, Yes, Chocolate (February 26, 2013)

The findings, published on The New England Journal of Medicine’s Web site on Monday, were based on the first major clinical trial to measure the diet’s effect on heart risks. The magnitude of the diet’s benefits startled experts. The study ended early, after almost five years, because the results were so clear it was considered unethical to continue.

The diet helped those following it even though they did not lose weight and most of them were already taking statins, or blood pressure or diabetes drugs to lower their heart disease risk.

“Really impressive,” said Rachel Johnson, a professor of nutrition at the University of Vermont and a spokeswoman for the American Heart Association. “And the really important thing — the coolest thing — is that they used very meaningful endpoints. They did not look at risk factors like cholesterol or hypertension or weight. They looked at heart attacks and strokes and death. At the end of the day, that is what really matters.”

Until now, evidence that the Mediterranean diet reduced the risk of heart disease was weak, based mostly on studies showing that people from Mediterranean countries seemed to have lower rates of heart disease — a pattern that could have been attributed to factors other than diet.

And some experts had been skeptical that the effect of diet could be detected, if it existed at all, because so many people are already taking powerful drugs to reduce heart disease risk, while other experts hesitated to recommend the diet to people who already had weight problems, since oils and nuts have a lot of calories.

Heart disease experts said the study was a triumph because it showed that a diet was powerful in reducing heart disease risk, and it did so using the most rigorous methods. Scientists randomly assigned 7,447 people in Spain who were overweight, were smokers, or had diabetes or other risk factors for heart disease to follow the Mediterranean diet or a low-fat one.

Low-fat diets have not been shown in any rigorous way to be helpful, and they are also very hard for patients to maintain — a reality borne out in the new study, said Dr. Steven E. Nissen, chairman of the department of cardiovascular medicine at the Cleveland Clinic Foundation.

“Now along comes this group and does a gigantic study in Spain that says you can eat a nicely balanced diet with fruits and vegetables and olive oil and lower heart disease by 30 percent,” he said. “And you can actually enjoy life.”

The study, by Dr. Ramon Estruch, a professor of medicine at the University of Barcelona, and his colleagues, was long in the planning. The investigators traveled the world, seeking advice on how best to answer the question of whether a diet alone could make a big difference in heart disease risk. They visited the Harvard School of Public Health several times to consult Dr. Frank M. Sacks, a professor of cardiovascular disease prevention there.

In the end, they decided to randomly assign subjects at high risk of heart disease to three groups. One would be given a low-fat diet and counseled on how to follow it. The other two groups would be counseled to follow a Mediterranean diet. At first the Mediterranean dieters got more intense support. They met regularly with dietitians while members of the low-fat group just got an initial visit to train them in how to adhere to the diet, followed by a leaflet each year on the diet. Then the researchers decided to add more intensive counseling for them, too, but they still had difficulty staying with the diet.

One group assigned to a Mediterranean diet was given extra-virgin olive oil each week and was instructed to use at least 4 four tablespoons a day. The other group got a combination of walnuts, almonds and hazelnuts and was instructed to eat about an ounce of the mix each day. An ounce of walnuts, for example, is about a quarter cup — a generous handful. The mainstays of the diet consisted of at least three servings a day of fruits and at least two servings of vegetables. Participants were to eat fish at least three times a week and legumes, which include beans, peas and lentils, at least three times a week. They were to eat white meat instead of red, and, for those accustomed to drinking, to have at least seven glasses of wine a week with meals.

They were encouraged to avoid commercially made cookies, cakes and pastries and to limit their consumption of dairy products and processed meats. 

 To assess compliance with the Mediterranean diet, researchers measured levels of a marker in urine of olive oil consumption — hydroxytyrosol — and a blood marker of nut consumption — alpha-linolenic acid. 

The participants stayed with the Mediterranean diet, the investigators reported. But those assigned to a low-fat diet did not lower their fat intake very much. So the study wound up comparing the usual modern diet, with its regular consumption of red meat, sodas and commercial baked goods, with a diet that shunned all that.

Dr. Estruch said he thought the effect of the Mediterranean diet was due to the entire package, not just the olive oil or nuts. He did not expect, though, to see such a big effect so soon. “This is actually really surprising to us,” he said.

The researchers were careful to say in their paper that while the diet clearly reduced heart disease for those at high risk for it, more research was needed to establish its benefits for people at low risk. But Dr. Estruch said he expected it would also help people at both high and low risk, and suggested that the best way to use it for protection would be to start in childhood.

Not everyone is convinced, though. Dr. Caldwell Blakeman Esselstyn Jr., the author of the best seller “Prevent and Reverse Heart Disease: The Revolutionary, Scientifically Proven, Nutrition-Based Cure,” who promotes a vegan diet and does not allow olive oil, dismissed the study.

His views and those of another promoter of a very-low-fat diet, Dr. Dean Ornish, president of the nonprofit Preventive Medicine Research Institute, have influenced many to try to become vegan. Former President Bill Clinton, interviewed on CNN, said Dr. Esselstyn’s and Dr. Ornish’s writings helped convince him that he could reverse his heart disease in that way.

Dr. Esselstyn said those in the Mediterranean diet study still had heart attacks and strokes. So, he said, all the study showed was that “the Mediterranean diet and the horrible control diet were able to create disease in people who otherwise did not have it.”

Others hailed the study.

“This group is to be congratulated for carrying out a study that is nearly impossible to do well,” said Dr. Robert H. Eckel, a professor of medicine at the University of Colorado and a past president of the American Heart Association.

As for the researchers, they have changed their own diets and are following a Mediterranean one, Dr. Estruch said.

“We have all learned,” he said.

Data Center 機房起火

Data Center 機房起火 這有點離譜

失火網路癱 NCC︰應賠償用戶

國內ISP供應商是方電訊公司，租給數位通機房前天起火受損，新北消防局119成為間接受害者；圖為119值勤情形。 （記者吳仁捷攝）

行動用戶斷網 可要求減月租費
〔記 者林嘉琪、吳仁捷／台北報導〕「數位通」機房前日起火造成國內重要ＩＳＰ供應商「是方電訊」中斷客戶服務十幾個小時，全台許多網站斷網，國家通訊傳播委員 會（ＮＣＣ）昨天表示，是方應提出復原措施及改善計畫，補償用戶損失，行動用戶斷網則可要求減月租費。受影響的電信業者正研擬賠償方式，近期公布。
台哥大部分用戶連撥119也當機
是 方電訊在火災中雖無任何設施受損，但考量整體電力供應安全，並配合消防單位檢測，主動停止該大樓供電，這一個動作導致全台許多網站斷網，台灣大哥大以及遠 傳部分手機用戶使用行動網路或在家中上網時也出現塞網、斷網情形，其中台哥大甚至有部分用戶連撥打一一九也「當機」兩個多小時，還好當事人馬上改用其他方 式報案，台哥大也更改電路，未影響救災。
中華電信行動網路則因有自己的機房及線纜，上網正常。整體狀況直到是方二十六日凌晨一點五十分恢復營運後才陸續解除。
上網龜速舉證難 可能無法獲賠償
ＮＣＣ 通訊營管處技正林慶恒強調，火燒機房事件的賠償分成二部分：一部分為是方對企業客戶賠償，這部分賠償標準要視雙方契約內容；另一部分則是一般民眾上網龜 速，但民眾可能無法獲得賠償，因為依照行政院消保處的「行動通信網路業務服務」定型化契約範本規定，必須用戶是「行動通訊斷訊」，也就是完全中斷或不能傳 遞才求償。換句話說，如果民眾無法舉證有斷訊事實，電信業者可以不用減免月租費。
林慶恒表示，目前確定受損害可獲賠償的為語音○七○網路電話終端用戶，全台約有一到二百多位用戶。依據定型化契約斷訊達十二到廿四小時的受影響使用者可扣減月租費三十分之一。
台灣大哥大表示，前晚塞網後，客服單位至少接上百通民眾抱怨電話，正在研擬賠償標準。遠傳速博企業客戶也受到波及，待是方賠償細則出爐後再討論賠償客戶做法。
凸顯是方應變不足 應該檢討改進
是方公關企劃副理黃小玲表示，目前必須視與業者個別契約內容，才能確定如何賠償。是方的公告強調將精進緊急應變處理的經驗並改進。
消基會董事長張智剛表示，民眾手機無法穩定上網，雖然未達到賠償標準，但是電信業者無法確保代管單位（是方）的服務品質，可能因此流失消費者。該起事件凸顯機房的不斷電系統和備用電源都沒有發生作用，應該檢討作業流程。
林慶恒表示，ＮＣＣ已要求業者加強風險管理、檢討機房電力系統備援、路由分散及緊急事故演練，並提出事後復原措施與改善計畫。

中國土壤污染

新聞報導土壤污染怎麼就成了“國家機密”？
中國官方的一份耗資10億元的土壤調查報告結果遲遲得不到公佈。最近又被官方定義為“國家機密”。土壤污染與食品健康息息相關，給國民帶來的危害是經常是“看不見”的。
（德國之聲中文網）在中國，幾乎一位老百姓都知道，從菜市場上買來的菜回家要仔細清洗，不僅僅因為上面可能有大量的農藥殘留，也因為他們知道種植這些蔬菜的土地可能也並不乾淨。但據中國媒體報導，一份耗資10億元的土壤污染狀況調查結束後，中國官方以"國家機密"為由，拒絕公佈調查報告的結果。
北京律師董正偉在接受官方媒體《法制日報》採訪時表示，他曾經於2013年1月底通過電子郵件向環保部提出申請，要求公開這份從2006年就啟動的全國土壤污染狀況的相關調查數據。 2月24日，環保部在發給董正偉的答复函中表示，全國土壤污染狀況調查數據屬於國家秘密，根據政府信息公開條例第１４條規定，環保部不予公開。
土壤污染信息怎能成為"國家機密"?
同時，中國各大媒體也注意到，一名環境部高層官員曾作出承諾，相關土壤污染狀況調查一旦有結果，將在第一時間向新聞媒體公佈。然而從官方向律師董正偉表態的情況來看，政府機關不願意履行這一承諾。董正偉指出，土壤污染狀況數據關係到每個公民的生命健康和居住環境安全問題，事關公共利益，環保部以國家秘密為藉口不公開，顯然不符合政府信息公開條例主旨精神。他認為，土壤環境污染數據不公開不利於公民樹立環境保護意識，不利於土壤環境保護治理；不公開還會嚴重影響公民知情權與監督權。


除此以外，土壤質量還和水、空氣以及整個生態系統的健康質量有關。由於中國人口急​​劇增加，工業迅猛發展，堆放在土壤表面的垃圾廢物使得有害廢水不斷向土壤中滲透，另外空氣中的有害物質也不斷的隨雨水降落在土壤中。雖然土壤本身有一定自我清潔的能力，但如果有害物質過多，其分解後的積累就會造成不同程度的土壤污染。
蔬菜水果污染的隱蔽性
如果在這種被污染的土地上種植糧食、蔬菜、水果等農作物，就會間接影響人體的健康。 《南華早報》援引中國環境保護部2006年公佈的數據報導稱，中國超過10%的農業用地已經被污染，每年大約有1200萬噸農作物受重金屬元素污染。與空氣、水以及垃圾污染不同，人們很難從表面判斷蔬菜水果等農作物是否受重金屬元素污染。


雖然政府不願意公佈相關調查內容，但北京律師董正偉公佈的這一消息還是得到了中國各大媒體的關注。除了《法制日報》以外，新華社、中新社以及諸多地方官媒也都紛紛轉載或發表於此相關的文章。 《南方周末》報導了全國土壤污染狀況調查技術指導組專家、廣東省生態環境與土壤研究所研究員萬洪富拒絕採訪的細節。後者表示，這是"不能說，不能說，不能說"的事情。但這位參與了此次調查的學者也透露："結果其實沒有那麼恐怖，不明白為什麼不能公開。"
PM2.5是前車之鑑
公眾與環境研究中心主任馬軍在接受中國多家媒體採訪時表示，土壤污染數據確實存在敏感問題，因為中國從未公開過土壤污染的信息。比如，房子建在污染的土地上，一些被污染的土地可能仍在種植農作物等等。這樣的信息一旦公開很可能會引起大範圍恐慌。
馬軍建議，政府可以有選擇的將一些信息公開。對敏感數據以及可能影響社會穩定的數據作出充分解釋，並告知公眾將具體採取哪些有效措施進行治理。他向《南方周末》表示："環保部完全可以藉鑑公開PM2.5信息的做法，而不應該簡單地迴避。"
作者：任琛
責編：石濤

新闻报道

土壤污染怎么就成了“国家机密”？

中国官方的一份耗资10亿元的土壤调查报告结果迟迟得不到公布。最近又被官方定义为“国家机密”。土壤污染与食品健康息息相关，给国民带来的危害是经常是“看不见”的。

（德国之声中文网）在中国，几乎一位老百姓都知道，从菜市场上买来的菜回家要仔细清洗，不仅仅因为上面可能有大量的农药残留，也因为他们知道种植这些蔬菜 的土地可能也并不干净。但据中国媒体报道，一份耗资10亿元的土壤污染状况调查结束后，中国官方以"国家机密"为由，拒绝公布调查报告的结果。
北京律师董正伟在接受官方媒体《法制日报》采访时表示，他曾经于2013年1月底通过电子邮件向环保部提出申请，要求公开这份从2006年就启动的全国土 壤污染状况的相关调查数据。2月24日，环保部在发给董正伟的答复函中表示，全国土壤污染状况调查数据属于国家秘密，根据政府信息公开条例第１４条规定， 环保部不予公开。
土壤污染信息怎能成为"国家机密"?
同时，中国各大媒体也注意到，一名环境部高层官员曾作出承诺，相关土壤污染状况调查一旦有结果，将在第一时间向新闻媒体公布。然而从官方向律师董正伟表态 的情况来看，政府机关不愿意履行这一承诺。董正伟指出，土壤污染状况数据关系到每个公民的生命健康和居住环境安全问题，事关公共利益，环保部以国家秘密为 借口不公开，显然不符合政府信息公开条例主旨精神。他认为，土壤环境污染数据不公开不利于公民树立环境保护意识，不利于土壤环境保护治理；不公开还会严重 影响公民知情权与监督权。

工业迅猛发展，让土壤的自我清洁能力超负荷运作

除此以外，土壤质量还和水、空气以及整个生态系统的健康质量有关。由于中国人口急剧增加，工业迅猛发展，堆放在土壤表面的垃圾废物使得有害废水不断向土壤 中渗透，另外空气中的有害物质也不断的随雨水降落在土壤中。虽然土壤本身有一定自我清洁的能力，但如果有害物质过多，其分解后的积累就会造成不同程度的土 壤污染。
蔬菜水果污染的隐蔽性
如果在这种被污染的土地上种植粮食、蔬菜、水果等农作物，就会间接影响人体的健康。《南华早报》援引中国环境保护部2006年公布的数据报道称，中国超过 10%的农业用地已经被污染，每年大约有1200万吨农作物受重金属元素污染。与空气、水以及垃圾污染不同，人们很难从表面判断蔬菜水果等农作物是否受重 金属元素污染。

蔬菜里的污染物经常是肉眼看不见的

虽然政府不愿意公布相关调查内容，但北京律师董正伟公布的这一消息还是得到了中国各大媒体的关注。除了《法制日报》以外，新华社、中新 社以及诸多地方官媒也都纷纷转载或发表于此相关的文章。《南方周末》报道了全国土壤污染状况调查技术指导组专家、广东省生态环境与土壤研究所研究员万洪富 拒绝采访的细节。后者表示，这是"不能说，不能说，不能说"的事情。但这位参与了此次调查的学者也透露："结果其实没有那么恐怖，不明白为什么不能公 开。"
PM2.5是前车之鉴
公众与环境研究中心主任马军在接受中国多家媒体采访时表示，土壤污染数据确实存在敏感问题，因为中国从未公开过土壤污染的信息。比如，房子建在污染的土地上，一些被污染的土地可能仍在种植农作物等等。这样的信息一旦公开很可能会引起大范围恐慌。
马军建议，政府可以有选择的将一些信息公开。对敏感数据以及可能影响社会稳定的数据作出充分解释，并告知公众将具体采取哪些有效措施进行治理。他向《南方周末》表示："环保部完全可以借鉴公开PM2.5信息的做法，而不应该简单地回避。"
作者：任琛
责编：石涛

報告：增加環保投入不利中國官員升遷 In China, Being Green Can Be Bad for Your Career

報告：增加環保投入不利中國官員升遷

中

國領導人熱衷於談論他們解決污染問題的決心。新領導人習近平去年11月勾勒他自己的“中國夢”時曾明確提出要創造“更優美的環境”。

那麼中國的空氣和水的質量為什麼這麼差呢？

一組經濟學家說﹐很大的原因在於﹐為減少污染而大力投入的地方官員到頭來反倒減少了自己獲得升遷的機會﹐而大手筆投資公路和其他交通基礎設施（雖有可能破壞環境﹐但它們提高了GDP）的官員卻更有可能獲得升遷。

清華大學的吳靜、阿爾伯塔大學(University of Alberta)的莫克(Randall Morck)、上海財經大學的黃俊以及新加坡國立大學(National University of Singapore)的鄧永恒、楊賢寫道﹐市政府用於改善環境的支出﹐與該市的書記和市長獲得提拔的概率之間﹐反倒存在明顯的負相關。對中國的政界人士來說﹐搞環保是件孤獨的事。

五位經濟學家比較了2000年到2009年環境支出和交通設施支出的政治結果。他們說﹐更高的交通設施支出帶來更高的GDP──更高的GDP增長帶來政治升遷﹔而更高的環境投入並不一定帶來GDP的增加﹐從職業角度講﹐這屬於失敗之舉。

這 樣的政治結果可能也是官員不願增加綠色項目投入的原因。用於改善環境的投入在城鎮基礎設施投入的比重從2000年的25.4%下降到2006年的 19.1%﹐然後在2009年有所上升﹐達到21.3%。與此同時﹐包括道路橋梁在內的城鎮交通設施投入佔城鎮基礎設施投入總額的比重﹐從2000年的 60.2%上升到2009年的72.7%。

儘管如此﹐報告作者認為﹐某種最低限度的環境支出是獲得升遷的必要條件﹐因為這類支出被認為是“維穩”的必要之舉。地方官員可不希望自己的履歷上出現因為污染問題而爆發群體性事件的記錄。

Bob Davis

 In China, Being Green Can Be Bad for Your Career
 China's leaders love to talk about their commitment to cleaning up pollution. When China's new leader Xi Jinping sketched out his version of the 'Chinese dream' in November, he made sure to include 'a better environment.'

So why are air and water quality in China so lousy?

A big reason, says one group of economists, is that local officials who spend heavily to reduce pollution instead end up reducing their chances for promotion. Those, on the other hand, who spend big on highways and other transportation infrastructure, which may damage the environment but boost GDP, are more likely to get ahead.

'A city government's spending on environmental improvements is actually significantly negatively related to the odds of its (Communist Party) secretary and mayor being promoted,' write Jing Wu of Tsinghua University, Randall Morck of the University of Alberta and Yongheng Deng, Jun Huang and Bernard Yeung of the National University of Singapore ( pdf). For a Chinese politician, it's lonely being green.

The economists compared the political outcomes of spending on the environment and spending on transportation infrastructure between 2000 and 2009. Higher transportation infrastructure turned into higher GDP -- and higher GDP growth brings promotions, they say. Higher environmental investment didn't lead to the necessary jump in GDP. Career-wise, that's a loser.

The political outcome also probably reflects a reticence to spend more on green projects. Investment in environmental improvements, as a percentage of total urban infrastructure investment, dropped from 25.4% in 2000 to a low of 19.1% in 2006, before increasing a somewhat to 21.3% in 2009. Meanwhile, investment in urban transportation infrastructure, including roads and bridges, jumped from 60.2% of total urban infrastructure investment in 2000 to 72.7% in 2009.

Still, there is some minimum level of environmental spending that's necessary for career advancement, the authors argue, because such spending is seen as necessary to preserve 'social stability.' Massive protests over pollution are not the sort of thing a local official wants on his resume.

Bob Davis

台灣名人反核的幕後推手

名人反核的幕後推手

  天下  13-01-25 Web only 作者：吳挺鋒

圖片來源：綠色公民行動聯盟提供 反核團體在2/21總統府前舉行「2013全台反核大遊行」記者會，公布全台北、中、南、東的遊行路線與訴求，呼籲全民站出來讓政府知道人民反核的立場。歌手、名人、企業，紛紛站出來，公開串連反核。綠盟為何能廣受名人、藝人與年輕人的歡迎，讓愈來愈多人「出櫃」反核？

台灣的反核、擁核爭議，長達二十年，最近卻出現心理版塊大位移。歌手、名人、企業，紛紛站出來，公開串連反核。富邦董娘陳藹玲跳出來 反核，關鍵推手除了多年好友蔡康永，還包括結識不久的綠盟秘書長崔愫欣。綠盟為何能廣受名人、藝人與年輕人的歡迎，讓愈來愈多人「出櫃」反核？
反核鐵三角 綠盟、藝文圈、年輕人
靠著《貢寮，你好嗎？》這部得獎紀錄片，崔愫欣不但拿到碩士學位，更讓她鐵桿社運份子的形象，有了藝文的柔和線條。觀察過去這兩年，台灣擁核反核的心理版塊，出現重大轉變。綠盟秘書長崔愫欣所屬的綠盟，扮演關鍵角色。綠盟的策略，「很潮」，台大社會系教授何明修說。
不同於早年反核運動，總讓人聯想起戴斗笠苦行的沈重感，綠盟首先從貢寮「海洋音樂祭」突圍，藉由爭取歌手與樂團的支持，提醒現場年輕樂迷：「核電廠就在你身邊。」打入音樂圈，等於接近年輕人，克服許多社運團體最怕的「群眾老化症」。
但 為何音樂、藝文界的反核板塊，移動特別劇烈？觸媒是二○一一年的福島核災。台灣音樂藝文界其實很國際化，尤其是台日交流。「日本的富士搖滾音樂祭，就有很 多台灣樂團與樂迷參與。福島核災後，現場張貼反核標語，舞台是太陽能發電，看在眼裡，不可能沒有感受，」廣播主持人馬世芳就是其中一員。

從事插畫經紀的「小路映畫」負責人黃米露亦然。當她看到日本名插畫家奈良美智畫了反核海報，免費供人下載後，心想「為何我們不自己來？」她只花了三個月，就號召了超過百張插畫共襄盛舉。
崔愫欣近身觀察，「這個圈子的反核意識特別高，因為他們不斷從日本朋友或同業那兒，接觸到各種具體的生命故事。」許多焦慮的文化人找上崔愫欣，像黃米露就主動聯繫她，一起發想反核行銷活動。崔愫欣因此扮演了反核名人的專業教練角色。
反核新思惟
台 北市晉江街的窄巷裡，「早秋咖啡」老闆李邦維不諱言，他剛開始也擔心「掛旗」會影響生意，結果生意如常。和過去反核人士的壯烈、悲情形象相比，新一代的反 核者，不願一開始就想到「犧牲」，而是希望理念可以與生活、生計自然結合。談起綠盟，黃米露滿是激賞，直誇他們有「商業思考」，因為綠盟把插畫製作成反核 年曆義賣，也會回饋插畫家。
相較於過去許多社運團體動輒要求無償贊助，黃米露不禁質疑，「那種模式能走多久？被凹過幾次，以後看到就怕。」
在社運傳統派眼中，綠盟的議題行銷策略未免「膚淺」，但何明修認為，這種親善手法至少區隔了傳統社運的「理念強迫推銷」。況且「它跨越了反核的政黨色彩，反而促成更多人參與公共事務。」
回首來時路，曾經走過反核低迷谷底的崔愫欣，也對現在的反核聲勢覺得難以置信，「包括陳藹玲，愈來愈多意想不到的人紛紛投入，未來究竟會開出什麼奇花異果，沒人可以預料。」
隨著愈來愈多名人站出來加持，反核運動愈來愈具創意，台灣的核電政策，將繼續是今年各方角力的重頭戲。   

中國官方首次承認污染“癌症村”

新聞報導中國官方首次承認污染“癌症村”
中國環保部在其公佈的一個報告中承認，中國境內有毒化學品污染嚴重，在一些地區出現“癌症村”，幾年前中國非政府組織調研發現中國污染區域癌症高發，有部分媒體也曾披露中國淮河等流域的“癌症村現象”
（德國之聲中文網）據新加坡《聯合早報》2月22日報導，中國環保部在剛剛公佈的《化學品環境風險防控十二五規劃》中透露，在發達國家很多已經淘汰或者限制使用的有毒有害化學品在中國仍然在大規模的生產和使用，中國目前有生產使用記錄的化學物質4萬多種，其中3千餘種已列入當前危險化學品名錄。
該規劃承認，中國一些河流、湖泊、近海水域、野生動物和人體中已檢測出多種化學物質，有毒有害化學物質已造成多起急性水、大氣突發環境事件，多個地區出現飲用水危機，個別地區甚至出現"癌症村"。因此《規劃》提出， "十二五"期間化學品環境風險防控的主要任務包括：加大淘汰和限制力度，推進重點防控行業合理佈局，推進危險化學品環境管理登記，提高環境准入條件和建設標準等。
這也是中國官方首次承認中國因污染出現多個"癌症村"，早在2007年4月，中國媒體《新聞周刊》的深度報導"中國城市水危機"，曾在公眾中引起震動，該報導揭露中國從北到南多個城市水污染及公眾水源陷入危機現狀，其中詳細報導了淮河流域的安徽蚌埠仇崗村，被四家化工廠圍困，​​三年間該村有53位村民患癌症身亡，該村村民對此發起抗爭行動；中國紀錄片導演楊紫燁據此拍攝的《仇崗衛士》2011年曾獲奧斯卡最佳短片提名。
比中國媒體更早關注污染"癌症村"現象的為非政府組織，自然之友、綠家園、守望家園、綠色和平中國辦公室等早在2004年時就開始進行淮河、錢塘江等流域污染的調研項目，並與被稱為"淮河衛士"的河南周口市環保人士霍岱珊一起，披露因大型企業周口蓮花味精廠、及淮河兩岸眾多的造紙企業導致的河南境內多個癌症村，這些機構也因此曾受到當局的警告和打壓。一如對中國"艾滋村"態度一樣，中國官方早前對環境污染導致的癌症高發未予正式承認，近年因環境污染導致的民間大規模抗爭行動不斷爆發。
"誰來管我們農民的死活"
2012年國家環境保護部政策法規司副司長別濤在接受中國媒體《第一財經日報》採訪時表示："南方有水皆污，北方有河皆乾。這話雖然有些誇大，卻真實地反映了我國水污染的現狀"。與官方對中國水污染全局性的描述不同，杭州蕭山一位農村女性韋東英曾因為寫環保日記而蜚聲中國，被包括央視在內的中國眾多媒體報導。
杭州蕭山是中國最富裕的地區之一，處上世紀80年代"蘇南發展模式"的地帶之一。韋東英和丈夫以種田和在錢塘江上打漁為生，二三十年間，農田上建起無數的廠房，他們駕駛小漁船在錢塘江上打漁的過程中，曾目睹兩岸幾十個化工廠直接把化學污水排進江中，江中是無數的死魚浮起；岸上是越來越有錢的村民，呼吸系統和消化系統癌症患者愈來愈多。從2003年起，韋東英開始寫日記記錄工廠排污、向當地環保部門舉報過程及她走訪其他村民記錄村民患病增多的案例等。
德國之聲打通她的電話時，她無法掩飾內心的失望之情，她向德國之聲表示，無數媒體和非政府組織蜂擁而來，跟隨他們的漁船採訪、調查並將當地污染見諸報導，但化工廠的排污從未停止，政府在經濟發展和污染中依然選擇了前者："有什麼辦法，沒有地方去說，老百姓的事情也不處理，現在污染很厲害，到處是污染，這些污染埋在地下千年萬年都沒辦法處理完，國家也沒有辦法。政​​府要靠化工廠賺錢，好像我們老百姓就該死，國家都提倡發展經濟，他們哪管我們的死活"，因此她對環保部對污染的治理並不報太大希望。
"誰來替污染受害者維權？"
中國環境律師夏軍也就此接受德國之聲採訪，他認為在中國各大部委中，環保屬劣勢地位，儘管環保法規不斷增多，但法律的約束力並不充分，因此無法阻擋和製約污染企業。環保部即使表態要對重污染企業進行治理，還需要司法部門的支持，甚至需要國家在經濟發展和環境保護的宏觀決策上做出調整。
而環境律師、民間組織和"癌症村"的受害者面臨的最大困境是，環境污染案件無法完成立案："化學品、重金屬、危險廢物等污染是觸目驚心的，但很少有能利用的機製或法律上的平台，很難進入司法程序，現在常規路徑是通過新聞媒體引起行政手段的干預，但不能帶來實質性的改變。"
夏軍也指類似中國"癌症村"這樣的案例，比如上世紀50年代在日本發生的汞洩露導致的水俁病案例，日本政府對污染受害者做出政府補償和對企業問責，但中國企業和政府達成利益聯盟，中國的污染受害者還在獨自承擔著污染惡果，他及其他環保律師一直在推動的公益訴訟舉步維艱，到底誰來幫助污染受害者維權？
作者：吳雨
責編：苗子

新闻报道

中国官方首次承认污染“癌症村”

中国环保部在其公布的一个报告中承认，中国境内有毒化学品污染严重，在一些地区出现“癌症村”，几年前中国非政府组织调研发现中国污染区域癌症高发，有部分媒体也曾披露中国淮河等流域的“癌症村现象”

（德国之声中文网）据新加坡《联合早报》2月22日报道，中国环保部在刚刚公布的《化学品环境风险防控十二五规划》中透露，在发达国家很多已经淘汰或者限 制使用的有毒有害化学品在中国仍然在大规模的生产和使用，中国目前有生产使用记录的化学物质4万多种，其中3千余种已列入当前危险化学品名录。
该规划承认 ，中国一些河流、湖泊、近海水域、野生动物和人体中已检测出多种化学物质，有毒有害化学物质已造成多起急性水、大气突发环境事件，多个地区出现饮用水危 机，个别地区甚至出现"癌症村"。因此《规划》提出， "十二五"期间化学品环境风险防控的主要任务包括：加大淘汰和限制力度，推进重点防控行业合理布局，推进危险化学品环境管理登记，提高环境准入条件和建设 标准等。
这也是中国官方首次承认中国因污染出现多个"癌症村"，早在2007年4月，中国媒体《新闻周刊》的深度报道"中国城市水危机"，曾在公众中引起震动，该 报道揭露中国从北到南多个城市水污染及公众水源陷入危机现状，其中详细报道了淮河流域的安徽蚌埠仇岗村，被四家化工厂围困，三年间该村有53位村民患癌症 身亡，该村村民对此发起抗争行动；中国纪录片导演杨紫烨据此拍摄的《仇岗卫士》2011年曾获奥斯卡最佳短片提名。
比中国媒体更早关注污染"癌症村"现象的为非政府组织，自然之友、绿家园、守望家园、绿色和平中国办公室等早在2004年时就开始进行淮河、钱塘江等流域 污染的调研项目，并与被称为"淮河卫士"的河南周口市环保人士霍岱珊一起，披露因大型企业周口莲花味精厂、及淮河两岸众多的造纸企业导致的河南境内多个癌 症村，这些机构也因此曾受到当局的警告和打压。一如对中国"艾滋村"态度一样，中国官方早前对环境污染导致的癌症高发未予正式承认，近年因环境污染导致的 民间大规模抗争行动不断爆发。

2012年7月，四川什邡环境抗争行动爆发

"谁来管我们农民的死活"
2012年国家环境保护部政策法规司副司长别涛在接受中国媒体《第一财经日报》采访时表示："南方有水皆污，北方有河皆干。这话虽然有些夸大，却真实地反映了我国水污染的现状"。与官方对中国水污染全局性的描述不同，杭州萧山一位农村女性韦东英曾因为写环保日记而蜚声中国，被包括央视在内的中国众多媒体报道。
杭州萧山是中国最富裕的地区之一，处上世纪80年代"苏南发展模式"的地带之一。韦东英和丈夫以种田和在钱塘江上打渔为生，二三十年间，农田上建起无数的 厂房，他们驾驶小渔船在钱塘江上打渔的过程中，曾目睹两岸几十个化工厂直接把化学污水排进江中，江中是无数的死鱼浮起；岸上是越来越有钱的村民，呼吸系统 和消化系统癌症患者愈来愈多。从2003年起，韦东英开始写日记记录工厂排污、向当地环保部门举报过程及她走访其他村民记录村民患病增多的案例等。
德国之声打通她的电话时，她无法掩饰内心的失望之情，她向德国之声表示，无数媒体和非政府组织蜂拥而来，跟随他们的渔船采访、调查并将当地污染见诸报道， 但化工厂的排污从未停止，政府在经济发展和污染中依然选择了前者："有什么办法，没有地方去说，老百姓的事情也不处理，现在污染很厉害，到处是污染，这些 污染埋在地下千年万年都没办法处理完，国家也没有办法。政府要靠化工厂赚钱，好象我们老百姓就该死，国家都提倡发展经济，他们哪管我们的死活"，因此她对 环保部对污染的治理并不报太大希望。

中国摄影家卢广拍摄的大连石油汇露污染水域照片

"谁来替污染受害者维权？"
中国环境律师夏军也就此接受德国之声采访，他认为在中国各大部委中，环保属劣势地位，尽管环保法规不断增多，但法律的约束力并不充分，因此无法阻挡和制约 污染企业。环保部即使表态要对重污染企业进行治理，还需要司法部门的支持，甚至需要国家在经济发展和环境保护的宏观决策上做出调整。
而环境律师、民间组织和"癌症村"的受害者面临的最大困境是，环境污染案件无法完成立案："化学品、重金属、危险废物等污染是触目惊心的，但很少有能利用的机制或法律上的平台，很难进入司法程序，现在常规路径是通过新闻媒体引起行政手段的干预，但不能带来实质性的改变。"
夏军也指类似中国"癌症村"这样的案例，比如上世纪50年代在日本发生的汞泄露导致的水俣病案例，日本政府对污染受害者做出政府补偿和对企业问责，但中国 企业和政府达成利益联盟，中国的污染受害者还在独自承担着污染恶果，他及其他环保律师一直在推动的公益诉讼举步维艰，到底谁来帮助污染受害者维权？
作者：吴雨
责编：苗子

慘慘慘: 中國城市地下水九成遭污染

去年蘇州併入某鎮-- 我約十年前去的時候 工業區有廢水處理場. 不過是裝門面的而已

中國水資源告急，城市地下水九成遭污染

GERRY MULLANY 報道 2013年02月21日

European Pressphoto Agency

湖北潛江金華潤化工廠旁一條被污染的河流。

香港——有關中國污染問題——很多人已經稱之為危機——的最近報道聚焦北京及其他中國大城市日益惡化的空氣污染情況，引起了整個世界的關注。
不過，中國還潛藏着一個嚴重程度有可能不下於此的危險，這個危險也引起了越來越多的關註：中國糟糕的供水狀況。周二，一篇報道凸顯了該問題的普遍性，報道援引中國地質調查局官員的話說，中國城市90%的地下水已被污染，其中三分之二的城市的地下水受到了“嚴重污染”。

Danwei是 一個跟蹤中國媒體的網站，該網站指出，周二，福建省《海峽都市報》用了整個頭版來報道該問題，這是又一個中國內地媒體竭力應對環境退化問題的範例。《海峽 都市報》還指出，另一位來自北京一個研究中心的官員說明了問題的複雜性：飲用水源地所受污染，尤其是重金屬污染和持久性有機物污染，很難被傳統水處理工藝 消滅。
中國的水供應問題多種多樣。就如我的同事狄雨霏(Didi Kirsten Tatlow)上周指出的那樣，中國煤化工企業對水的需求非常大，有吸干主要河流的風險，到2015年，中國的黃河可能會損失四分之一的流量。印度及其他國家對中國在亞洲“水利霸權”表示擔心，尤其擔心中國在跨國河流上建設巨型水壩的計劃。印度作家布拉馬·切拉尼(Brahma Chellaney)認為，這些大壩“旨在向中國南方的電網輸送電能”，“環境和社會代價”卻要由下游國家承擔。隨着水資源供應日益短缺，有人認為，這種有可能演變為“水資源戰爭”的衝突將成為未來數十年亞洲外交所面臨的最嚴峻挑戰之一。
當然，中國並非唯一一個試圖在經濟增長與對水資源供應質量日益增長的擔心之間尋求平衡的國家。關於是否允許在美國利用水力壓裂方式開採天然氣的爭論 已經在美國國內造成對峙，對峙的一方是環保主義者，另一方是能源開採公司以及其他一些認為此類技術最終將使國家實現能源獨立的人。
與空氣污染問題一樣，博客作者和其他人在呼籲大家注意中國各地水質惡化問題的時候也已經更加警惕。財新網最近發佈了一張被當地人稱為“橙汁河”的照片，照片上是浙江省的大麴浜河，河水已經因為污染變成了鐵鏽色。同一系列照片中的另一張顯示，因為上游的一個非法作坊通過排污管排放紅色染料，河南洛陽的一條河被染成了紅色，一名女子正在河中取水。
這絕不僅是環保問題。只要珍貴資源出現稀缺，賺錢的機會就不會太遠。由私人資助的門戶網站“中國水危機”(China Water Risk)以探討中國日益嚴峻的水供應問題為己任，從現實的角度反映了中國所面臨的長期危機——以及投資者的機會。
“從世界層面而言，投資者都在通過對專門的水資源基金進行投資來回應水資源短缺的威脅，”網站寫道。中國預計將在未來12年內花費大約1500億美元來應對水資源短缺問題，因此，“人們將更多地關注供水設施、水處理設施及需求管理技術方面的投資機會。”

翻譯：許欣、陳柳 

 

Concerns Grow About 'Severely Polluted' Water in China's Cities

By GERRY MULLANY February 21, 2013

 

HONG KONG - The recent headlines about China's pollution problems - many are now calling it a crisis - have focused on the worsening air pollution in Beijing and other major Chinese cities, drawing worldwide attention to the issue.
But another peril, potentially as dangerous, lurks - one that is also drawing increasing notice: the poor condition of China's water supplies. On Tuesday, a report underscored just how widespread the problem is: an official with the China Geological Survey was quoted as saying that the groundwater of 90 percent of Chinese cities is polluted, with two-thirds of those cities having "severely polluted" water.


Danwei, a Web site that tracks the Chinese media, noted that the Strait Times newspaper in Fujian Province on Tuesday devoted its full front page to the issue, another example of mainland Chinese media being more aggressive in tackling environmental degradation. The newspaper also notes that another official from a Beijing research center describes the intractable nature of the problem: the polluted water is often contaminated with heavy metals whose organic byproducts are difficult to filter out through traditional water treatment systems.
The concerns about China's water supply come in myriad forms. As my colleague Didi Kirsten Tatlow pointed out last week, the thirst that the Chinese coal and chemical industries have for water risks drying up key rivers, with a quarter of the flow in China's Yellow River threatened by 2015. India and other nations are worried about China's "hydro-supremacy" on the continent, particularly plans to build huge dams on rivers that flow across international borders. These dams, the Indian author Brahma Chellaney asserts, "are designed to pump electricity into China's southern electricity grid" as nations downstream bear "the environmental and social costs." Some see such conflicts, with the potential for "water wars," as among the most delicate challenges to Asian diplomacy in coming decades as water supplies get scarcer.
China, of course, is not alone as it tries to balance economic growth with growing concern about water supply quality. The debate about whether to allow gas hydrofracking in the United States has pitted environmentalists against energy extraction companies and others who see such technology as a way to finally wean the nation from dependence on foreign energy supplies.
As with the air pollution problem, bloggers and others have grown more vigilant in calling attention to water degradation throughout China. Caixin Online recently ran a troubling photo of what locals have called "Orange Juice River" -- the Daqubang River in Zhejiang Province that has turned to a rust color because of pollution. Another in the series of pictures shows a woman drawing water from Luoyang River in Henan Province after it had been discolored by red dye from an illegal workshop upstream that had been dumping the substance from sewage pipes.
The issue is not just environmental. Where there is scarcity of precious resources, the opportunity to make money is not far behind. China Water Risk, a privately financed Web portal that examines the nation's growing water supply problems, takes a realistic look at the long-term challenges the Chinese face -- and the opportunities for investors.
"At the global level, investors have responded to the threat of water scarcity by investing in specialist water funds," the site notes. But with China expected to spend roughly $150 billion over the next 12 years to deal with water shortage issues, "increasing attention is being paid to investment opportunities in water supply infrastructure, water treatment facilities and demand management technologies."

 

the Australian rare-earths mining company has come under fire from Tan Bun Teet

Mining Firm, Ex-Teacher Battle Over Rare Earths

 

 

 In the Internet era, even a 64-year-old retired math teacher can become a threat to a large company.

That, at least, is the experience of Lynas Corp. For over a year, the Australian rare-earths mining company has come under fire from Tan Bun Teet and his band of tech-savvy campaigners on Malaysia's South China Sea coast.

The group, called Save Malaysia Stop Lynas, has disrupted Lynas's plans to open a refinery with a nimble, Internet-based campaign, drawing nationwide support through regularly updated blogs, Twitter feeds and a Facebook page. In a recent interview, Chief Executive Officer Nick Curtis said Lynas underestimated the extent to which the protesters had enlisted the organizing power of the Web, forcing the company to delay the opening of the plant until this past November, a full year behind schedule, and to raise money it didn't initially plan for.

Sydney-based Lynas, which is listed on the Australian Securities Exchange with a market value of 1.2 billion Australian dollars ($1.24 billion) appeared to be onto a winner when it broke ground for a new plant in Kuantan nearly five years ago. Global demand for materials such as lanthanum and neodymium was surging as the world's appetite for hybrid cars, wind turbines and ever-faster phones with better screens increased.

The prospect of weakening China's chokehold on 95% of the world trade in these critical elements helped convince Malaysia's government that the project would be a success. It offered the firm a 12-year tax holiday to set up shop in Pahang, the home state of Prime Minister Najib Razak.

Instead, construction of the $800 million Lynas refinery kicked off a debate with local residents about how to handle the low-grade radioactive waste that comes from processing rare-earth elements. The company and the Malaysian government say the plant is safe.

The clash is also now spilling over into national politics, as opposition firebrand Anwar Ibrahim incorporates the cause in his bid to topple the coalition that has governed this predominantly Muslim nation since independence from Britain in 1957. Elections are expected to be called this spring.

'If we can't challenge the government in the courts, then perhaps the election will change the game,' says Mr. Tan, a wiry, methodical 64-year-old.

Rare earths are a group of 17 elements valued for their magnetic and conductive properties. While harmless by themselves, they are frequently found mixed with potentially dangerous radioactive ores such as thorium. Separating and refining them can be complex and messy.

That has raised alarm among Malaysians who fear the government hasn't done enough to ensure the safety of the Lynas plant. 'We can't trust them to do what's right,' said Yu Siew Hong, a young mother who lives near the new facility.

Last month, Lynas secured a victory when the High Court in Kuantan dismissed protesters' allegations that Malaysian authorities improperly awarded the firm an operating license. The company's stock is also regaining interest among investors: J.P. Morgan Chase & Co. upgraded its recommendation on the shares to 'buy' from 'hold' in recent weeks.

The company's stock has continued to drift south, underscoring the difficulties still facing Lynas's plans to become a breakthrough player in the global rare-earths market. Lynas's shares fell 2.4%, to 61 Australian cents, on Monday.

Among other things, the company still faces another judicial review sought by Mr. Tan's group.

The upshot: Lynas's outlook 'is still very uncertain,' said Deutsche Bank analyst Chris Terry.

Mr. Tan, who serves as Save Malaysia Stop Lynas's spokesman, isn't your common variety of eco-warrior. He and the other protesters hadn't taken much of an interest in environmental issues until Lynas began building its plant at the Gebeng industrial estate near Kuantan. Unlike groups such as Greenpeace or Friends of the Earth, the group didn't have experience in organizing protest campaigns.

Their emergence is part of a trend of smaller and smaller groups targeting corporations and markets, rather than governments, to achieve their goals, sometimes with spectacular effects.

In an extreme recent example, Australian activist Jonathan Moylan organized a hoax in early January in which he and his cohorts temporarily wiped $315 million off the market value of Whitehaven Coal. Mr. Moylan issued a statement, purportedly from the company's bank, saying it had withdrawn funding over concerns about environmental damage. The shares later recovered and Australian market regulators are now investigating the matter. Mr. Moylan couldn't be reached for comment, but local media have quoted him as saying he issued the statement.

Mr. Tan and his friends, for their part, filed a series of actions specifically aimed at damaging Lynas's ability to secure additional funding and force it to give up.

'Refining rare earths is a dirty business and we want people to know what it involves. We might not win in the courts, but whatever action we take, it bleeds Lynas a little bit more and makes it more difficult for them to raise money,' says Mr. Tan. The group's flurry of writs delayed Lynas obtaining a temporary operating license until this past November, a full year behind schedule, driving a decline in the company's share price from A$1.59 in February 2012 to the 61 Australian cents now, and forcing Lynas to raise more money to keep going.

'We've raised 175 million [Australian] dollars more than we wanted. It's cost our shareholders,' Mr. Curtis, Lynas's chief executive, said. 'It's not acceptable, but it is what it is.'

The government is taking notice of the protesters' pull, too. In December, four cabinet ministers warned in a joint statement that Lynas must export all waste material from its plant or see its operations suspended.

Lynas says it intends to process the radioactive waste into other materials, such as road surfacing, diluting it. The company plans to export the material to comply with Malaysia's requirements.

Analysts say the obstacles Lynas has faced in Malaysia prevented it from enjoying a boom in rare-earths prices. The plant is finally operating, but prices for some rare-earth elements are now 80% off their peaks.

Lynas's Mr. Curtis concedes the opportunities lost but views the market as now being on a more sustainable growth path.

'Hopefully, when the election is out of the way, we'll be able to get down to business,' he said.

JAMES HOOKWAY

 

 

馬來西亞退休教師的環保之戰

互

聯網時代，一位64歲的退休數學教師都能對一家大公司構成威脅。

這正是萊納斯公司(Lynas Corporation)的遭遇。一年多以來，居住在馬來西亞南中國海（中國稱南海）海岸的陳文德(Tan Bun Teet)和他那群精通技術的活動家不斷抨擊這家澳大利亞稀土開採公司。

這 個名叫“拯救大馬委員會”(Save Malaysia Stop Lynas)的團體發起一場基於互聯網的靈活運動，通過經常更新博客、推特(Twitter)和Facebook頁面吸引了全國的支持，從而打亂了萊納斯 公司開一家精煉廠的計劃。萊納斯公司首席執行長柯蒂斯(Nick Curtis)前不久接受採訪時說，公司低估了抗議者利用互聯網組織力量的程度，不得不將工廠開工推遲到2012年11月，比原計劃晚了整整一年，同時不 得不籌措原先沒有打算籌措的資金。

Bloomberg News

去年11月，來自“拯救大馬委員會”的抗議者在澳大利亞悉尼的一家酒店外進行抗議活動。

總 部位於悉尼的萊納斯公司是澳大利亞証券交易所(Australian Securities Exchange)上市公司，市值12億澳元（合12.4億美元）。將近五年前在關丹(Kuantan)破土興建一座新工廠時，它似乎勝券在握。隨著混動 汽車、風力渦輪機和速度越來越快、屏幕越來越好的手機需求增加，鑭、釹等材料的需求出現井噴。

中國佔據這些關鍵元素世界貿易量的95%，在發現有望削弱中國這一地位之後，馬來西亞政府相信上述項目將會大獲成功。為讓萊納斯公司在總理納吉布(Najib Razak)老家彭亨州開廠，馬來西亞政府給出了12年的稅收優惠期。

結果萊納斯公司這座8億美元精煉工廠的建設，引起當地居民對於如何處理加工稀土元素所產生低等級放射性廢料的爭論。萊納斯公司和馬來西亞政府表示這座工廠是安全的。

現在這場沖突還波及到了全國政壇。喜歡煽風點火的反對黨黨首安華(Anwar Ibrahim)已將這件事情納入他推翻現行執政聯盟的行動。從1957年脫離英國實現獨立以來，人口主要為穆斯林的馬來西亞一直是現在的執政聯盟執政。預計選舉將在今年春季舉行。

身材瘦削、條理清楚、現年64歲的陳文德說，如果說我們不能在法庭上挑戰政府，那麼或許這次選舉會改變眼下的局面。

稀土包括17種元素，因其磁性和導電性而受到重視。雖然本身無害，但它們常常與釷之類的放射性礦石混合，這些礦石有可能造成危險。分離和提煉有時候非常復雜、非常棘手。

這引起一些馬來西亞人的擔憂。他們擔心政府沒有採取足夠措施保証萊納斯公司工廠的安全。居住在新工廠附近的年輕媽媽Yu Siew Hong說，我們無法相信他們做了應該做的事情。

萊納斯公司上個月取得了一次勝利。當時關丹高等法院駁回了抗議者有關馬來西亞有關部門向該公司發放運營牌照失當的指控。該公司股票也在重新贏得投資者的興趣：近幾周摩根大通(J.P. Morgan Chase & Co.)將其評級從“持有”上調為“買入”。

James Hookway/The Wall Street Journal

陳文德（中）

萊納斯公司的股價繼續下跌，凸顯出這家公司在全球稀土市場取得突破的計劃仍然面臨著重重困難。萊納斯公司的股價周一下跌了2.4%，至0.61澳元。

該公司仍然面臨著陳文德的組織要求的另一次司法審查以及其他麻煩。

德意志銀行(Deutsche Bank)的分析師特裡(Chris Terry)說，總之，萊納斯公司的前景仍然非常不確定。

陳 文德是拯救大馬委員會的發言人，他並不是通常意義上的生態鬥士。在萊納斯公司開始關丹附近的格賓(Gebeng)工業區建設自己的工廠之前，他和其他抗議 者對環境問題沒有表現出太大興趣。與綠色和平(Greenpeace)和地球之友(Friends of the Earth)等組織不同，拯救大馬委員會在組織抗議活動方面並沒有經驗。

抗議活動的出現在一定程度上代表了一種趨勢，即規模較小的組織為了達成自己的目標會以企業和市場為目標，而不是以政府為目標，並且有時會取得可觀的成效。

最 近的一個極端的例子是，1月初，澳大利亞活動人士莫伊蘭(Jonathan Moylan)組織了一場騙局，他和他的同伙令懷特黑文煤炭公司(Whitehaven Coal)的市值短暫縮水了3.15億美元。莫伊蘭以銀行的名義發表聲明說，由於擔心對環境造成破壞，該銀行撤回了對懷特黑文的注資。懷特黑文的股價後來 恢復到了原先的水平，澳大利亞市場監管機構目前正在調查這件事。記者無法聯系莫伊蘭置評，但是據當地媒體報道，莫伊蘭承認這份聲明是自己假借銀行的名義發 出的。

陳文德和他的朋友們提起了一系列訴訟，這些訴訟旨在破壞萊納斯公司獲得更多注資的能力，迫使萊納斯公司放棄原來的計劃。

陳 文德說，精煉稀土會造成很大的污染，我們希望人們知道這一點；我們可能不會贏得訴訟，但是無論我們採取何種行動，都會讓萊納斯公司多承受一些損失，讓它更 難籌集資金。該組織的一系列行動導致萊納斯公司直到去年11月才獲得臨時運營許可，比原計劃晚了一年，也使萊納斯公司的股價從2012年2月的1.59澳 元下降到了現在的0.61澳元的水平，迫使其為維持運營籌措更多資金。

萊納斯公司的首席執行長柯蒂斯說，我們籌集的資金比預想的多了1.75億澳元，這讓我們的股東承受了損失，這不是可接受的，但事實就是如此。

政府也注意到了抗議者的影響力。去年12月，四位內閣部長在一份聯合聲明中警告說，萊納斯公司必須將工廠的所有廢料出口，否則將中止運營

萊納斯公司說，該公司打算把放射性廢料加工成其他材料，比如用來舖路，或是對其進行稀釋。公司計劃出口這些材料，以滿足馬來西亞政府的要求。

分析人士說，萊納斯公司在馬來西亞面臨的障礙使其未能享受稀土價格上漲帶來的好處。雖然工廠現在終於可以運營了，但是一些稀土元素的價格比峰值時期低了80%。

柯蒂斯承認失去了一些機會，但是他認為該市場將實現更加可持續的增長。

他說，希望在大選結束後我們能夠腳踏實地開展業務。

JAMES HOOKWAY

日本治污經驗/ Japan’s Pollution Diet

觀點

日本治污經驗值得中國借鑒

亞歷山德拉·哈尼 2013年02月18日

東京——看到整個冬天都被霧霾籠罩的北京，很難不對中國經濟快速發展所付出的代價感到擔 憂。正如喬·斯圖爾特(Jon Stewart)在《每日秀》(The Daily Show)中指出的：一個能讓上億人脫離貧困的國家，難道就找不到一個方法確保人們可以在其首都安全居住嗎？

50年前，人們也在問日本相似的問題。即使該國每年10%的經濟增長率讓世界驚嘆不已，數個城市內空氣污染引發的擔憂卻與日俱增。20世紀60年 代，該國二氧化氮、一氧化碳和二氧化硫的排放量翻了三倍。日本也因為污染引發的疾病而出名：四日市哮喘、水俁病（汞中毒）——二者都以疾病最先出現的城市 命名——以及鎘中毒，也稱“骨痛病”，因為該病會引發劇烈的骨痛。

如今，根據世界衛生組織(World Health Organization)的統計，日本城市位居世界上污染程度最低的城市之列。雖然日本的環境記錄不能算毫無瑕疵，但是該國湛藍的天空、普銳斯 (Prius)的士及強制性回收措施，都讓它有理由為之驕傲。另外，通過投資污染控制技術，並賦予地方政府自由採用高於全國的標準，日本在沒有犧牲經濟增長的前提下，成功地治理了污染。

這一過程並不容易。當時，自民黨(Liberal Democratic Party)在治理空氣和水污染上並不積極，該黨自1955年到2009年間，幾乎不間斷地執掌着日本的政權，去年12月，它再度掌權。它不積極的部分原 因在於，在20世紀90年代中期之前，日本的選舉制度一直鼓勵政界人物去迎合商界利益。由於同一個政黨的候選人彼此間也要競爭，大多政界人物基本無法在政 策上突顯自己，因此他們會試圖通過拉攏企業和行業協會來保障選票。


直到20世紀60年代和70年代初，針對1960年《美日安保條約》(U.S.-Japan Security Treaty)及越南戰爭的抗議催生出了公民運動，並引起在野黨的關注，政府才被迫開始正視污染問題。羅德島大學(University of Rhode Island)的教授蒂莫西·喬治(Timothy George)曾撰寫一本關於水俁病的書，他說，“當時，面對着巨大壓力，政府和自民黨恰好及時地採取了足夠有力的應對措施，以確保消除反對力量，繼續執 政。”



最先的成果是大量立法。1970年的那屆國會，同時通過了14項法案，因而被稱為“污染國會”(Pollution Diet)。接下來的數年裡，空氣污染直線下降。

但是，障礙仍然存在。直到1968年，發現水俁病十幾年後，政府才承認，病因是化工企業智索株式會社(Chisso)傾倒的有毒廢物。遲至20世紀 90年代，日本還未能全面施行該國的一些標準。尤其令人遺憾的是，作為一個大部分垃圾採取焚燒處理的國家，日本對二噁英——燃燒過程中產生的一種致癌物 ——排放的管控也不甚恰當。而且，由於承受了保護商業利益的政治壓力，法院會花很長時間處理污染案件。

另一個頑疾在於，為了贏得選民的支持，日本關注基礎設施建設，從而導致生態破壞。即便是在人口縮減的今天，政界人物仍熱衷於修建大壩、開山、修築海 防。用《犬與鬼》(Dogs and Demons)的作者阿列克斯·科爾(Alex Kerr)的話來說，這是“日本對本國山川、海岸進行的肆無忌憚且日益猖獗的攻擊”。

儘管如此，比起20世紀60年代，現在生活在日本要健康得多。它之所以成功治理了污染，部分原因在於學界和商界被勸服：解決環境問題可能帶來利潤。 九州島北部的北九州市有一處海灣，以前曾遭受極其嚴重的化工與重工業污染，因污染之重而得名“死海”，如今該市卻成為了利用氫能源的先鋒。川崎市已經重新 打造成一座生態城市，在填埋場上建造了日本最大的太陽能發電廠，並將回收廢棄物轉變為一門生意。智索株式會社曾因向海洋傾倒有毒廢物而出名，如今研發出了 創新的廢水處理技術。
污染導致的問題正以更迅猛的方式侵襲中國。不過，至少從理論上來說，中國擁有後發優勢。全國各地成千上萬的公民團體已經組織起來，抗議化工廠、銅冶煉和排污管道等污染項目的建設，甚至有時會提起法律訴訟。中國媒體也比以往更積極地報道這些問題。
政府亦有所回應。上個月，政府下令100多家污染工廠暫時停工，並要求北京30%的公務車不得上路。不過，事關一國十多億人的健康，政府還要採取更多的行動。

亞歷山德拉·哈尼(Alexandra Harney)是美國對外關係委員會(Council on Foreign Relations)國際事務研究員，現居東京。

翻譯：黃錚、谷菁璐

Japan’s Pollution Diet

By ALEXANDRA HARNEY February 18, 2013

TOKYO - Seeing Beijing wreathed in smog throughout the winter, it has been hard not to worry about the costs of China's rapid economic growth. As Jon Stewart pointed out on The Daily Show: Can't a country capable of lifting hundreds of millions of people out of poverty find a way to keep its own capital safe for habitation?
Five decades ago, people were asking similar questions about Japan. Even as the world marveled at the country's 10 percent annual growth, alarm was growing over air pollution in several cities. Emissions of nitrogen dioxide, carbon monoxide and sulfur dioxide tripled during the 1960s. Japan became known for pollution-related illnesses: Yokkaichi asthma, Minamata disease (mercury poisoning) - both named after the cities where they first appeared - and cadmium poisoning, known as itai-itai, or "ouch-ouch," because of the excruciating bone pain it caused.

Today, Japanese cities are among the world's least polluted, according to the World Health Organization. Japan's environmental record is hardly spotless, but the country rightly prides itself on blue skies, Prius taxis and mandatory recycling. What's more, it managed to clean up without sacrificing growth by investing in pollution-control technologies and giving local governments leeway to tighten standards beyond national requirements.

It wasn't easy. The Liberal Democratic Party, which governed Japan almost continuously from 1955 to 2009 and returned to power in December, wasn't proactive in cleaning up the country's air and water. That's partly because until the mid-1990s Japan's electoral system incited politicians to pander to the interests of business. With candidates from the same party required to also run against one another, most politicians stood little chance of distinguishing themselves on policy and so tried to secure votes by courting business and industry associations.


It was only when citizens' movements, which grew out of protests against the 1960 U.S.-Japan Security Treaty and the Vietnam War, got the attention of opposition parties in the 1960s and early 1970s that the government was forced to confront pollution. "I saw the government and L.D.P. as responding just enough, just in time, when the pressure got strong enough that they could defuse the opposition and stay in power," said Timothy George, a professor at the University of Rhode Island and the author of a book on Minamata disease.
The first result was a blizzard of laws - 14 passed at once - in what became known as the Pollution Diet of 1970. Air pollution fell dramatically in the years that followed.

But obstacles remained It wasn't until 1968, a dozen years after Minamata disease was discovered, that the government acknowledged that it was caused by toxic waste dumping by the chemical company Chisso. As late as the 1990s, Japan did not fully comply with some of its own standards. Regulations on the emissions of dioxin, a carcinogen produced during incineration, were also pitifully inadequate, particularly for a country that burns most of its trash. And the courts, under political pressure to protect business interests, have taken too long to process pollution cases.

Another enduring problem has been Japan's focus on infrastructure development, which causes ecological destruction, to build support from voters. Even today as the population shrinks, politicians spend enthusiastically on building dams, paving hillsides and fortifying shorelines - what Alex Kerr, the author of the book "Dogs and Demons," calls "Japan's rampant and escalating assault on its rivers, mountains and coasts."

And yet Japan is a much healthier place to live today than in the 1960s. It cleaned up in part by convincing academia and business that potential profits lay in resolving environmental problems. Kitakyushu - a city in northern Kyushu where chemical and heavy industries contaminated a local bay so badly it became known as the "Sea of Death" - is now a pioneer in the use of hydrogen as a power source. Kawasaki has rebranded itself as an eco-city, building Japan's largest solar power plant on landfill and turning recycling waste into a business. Chisso, once known for dumping toxic waste in the sea, has developed innovative wastewater-treatment technology.

The problems caused by pollution are hitting China even harder and faster. But at least in theory it has a late-mover's advantage. Already, thousands of citizens' groups around China have organized to protest against polluting projects, like chemical and copper plants and wastewater pipelines, sometimes even filing lawsuits. The Chinese media are covering these issues more aggressively than in the past.

And the government is responding. Last month, it ordered the temporary closure of more than 100 polluting factories and the removal of 30 percent of government vehicles from the streets of Beijing. With the health of a nation of more than one billion people at stake, however, it will have to do much, much more.

Alexandra Harney is an international affairs fellow at the Council on Foreign Relations who is based in Japan. 

【日經BP社報導】1992 年，為了削減汽車氮氧化物（NOx）排放，日本針對汽車公害尤為嚴重的指定地區，制定了《汽車氮氧化物法》（《汽車NOx法》）。2001年6月，對該法 作了進一步修訂，減排對象物質新增加了顆粒物（PM），全稱變為《關於在特定地區削減汽車排放氮氧化物及顆粒物總量的特別措施法》，簡稱《汽車 NOx·PM法》。此次修訂還強化了對指定地區內可使用車型的規制，除卡車及巴士外，柴油乘用車也成為規制對象。2007年5月，針對仍未達標的個別地 區，再次修訂法律，採取了局部污染對策和限行等強化措施。

汽車廢氣是造成空氣污染的重要原因，是一個亟需解決的公害問題。而在各種指責中，柴油車首當其衝。日本在2000年以前，汽車廢氣對策是以氮氧化物（NOx）為中心，幾乎沒有著手解決過柴油車廢氣中所含的顆粒物（PM）問題。 日本汽車廢氣標準強化歷程

       在修訂前，《汽車NOx法》的規制對象只有氮氧化物，而修訂後加了顆粒物。這表明日本政府開始全面採取顆粒物對策。不僅如此，除卡車和巴士外，柴油乘用車也成為規制對象，法律內容大幅改變。

       在分析此次修訂內容前，先回顧一下修訂前的《汽車NOx法》。其正式名稱為《關於在特定地區削減汽車排放氮氧化物總量的特別措施法》。

       當時在日本，關於汽車廢氣的規制，除了《汽車NOx法》以外，還有《空氣污染防止法》的「汽車廢氣規制」（即俗稱的新車規制）。「汽車廢氣 規制」針對新車，按照汽車種類及重量設定了有害物質排放量標準。該規則于1973年開始施行，比《汽車NOx法》早了20年左右。

       之後，隨著汽車廢氣減排技術的進步，新車規制曾幾度修訂，標準更為嚴格。儘管如此，汽車廢氣問題並沒有得到解決。原因在於，汽車行駛量的增加速度超過了規制強化速度。再加上平均廢氣排放量較大的柴油車的普及，在交通量較大的地區，空氣污染日益嚴重。

       於是，作為解決汽車廢氣問題的新手段，日本于1992年制定了《汽車NOx法》。其思路是，選擇污染嚴重的特定地區，限制汽車廢氣總量。

       該法的基本機制如下。以政令將交通量集中、難以達到環境標準的地區指定為「特定地區」。特定地區政府按照中央政府的《總量減排基本方針》制定「總量減排計劃」。除了汽車使用規制外，還實施包括物流合理化及普及低公害車等在內的綜合性對策。

       對策的核心內容是「車型規制」。對於主要在特定地區內行駛的巴士及卡車，如果不能滿足「特定汽車排放標準」，便不發放車檢證，使之無法使用。

       《空氣污染防止法》中的廢氣規制，按照車輛總重量及車型對標準進行了細分。但車型規制不是區別汽油車、柴油車及液化石油氣車等，而是依車輛 總重量制定了4種標準。標準按照當時廢氣規制中最嚴格的水準設定。例如1.7噸以下的小型卡車，廢氣較多的柴油車也必須達到與汽油車相同的廢氣性能。

       還有一個很大的不同是，《汽車NOx法》適用對象不僅限於新車，而且也適用於已使用車輛。並對已使用車輛設置了自新車登記起8年～12年的寬限期。

顆粒物成為規制對象
 
      那麼，在2001年的修訂中，《汽車NOx法》的內容發生了哪些變化？

       最大的變化是在規制對象物質中追加了顆粒物，法律名稱變更為《汽車NOx·PM法》。

       此前，由於沒有同時減排氮氧化物與顆粒物的技術手段，因此，顆粒物對策一直落後。如果提高引擎內的燃料燃燒溫度，則容易產生氮氧化物，相反如果降低溫度，則顆粒物便會增加。由於氮氧化物是光化學煙霧的誘因物質，因此，日本優先採取了氮氧化物對策。

       而到了2001年，主要著眼于顆粒物對策進行了修訂。舉出的理由是，顆粒物造成的空氣污染開始成為社會問題。對法律修訂產生巨大影響的，是 2000年1月的尼崎公害訴訟判決。該判決承認了從顆粒物中產生的懸浮顆粒物（SPM）所造成的健康損害，並責令政府採取措施控制排放。同年11月進行的 名古屋市南部公害訴訟中，法院同樣作出了責令政府控制懸浮顆粒物排放的判決。

       如下圖所示，在近20年間，日本各地不斷發生汽車公害訴訟，但在尼崎訴訟案之前的川崎訴訟案及西澱川訴訟案，對控制汽車廢氣排放的要求，法院的判決都未予以支援。

   同時，以東京都為代表的地方政府開始著手顆粒物對策，也對此次修訂法律起到了推動作用。

       此前被指定為特定地區的是關東地區及近畿地區的196個市區町村，但在顆粒物成為規制對象物質之後，控制懸浮顆粒物要求獲得認可的名古屋市及其周邊地區也被列入了特定地區之中。

       不過，此次之所以修訂法律，不僅是為了強化顆粒物對策。另一個理由是，在此前的《汽車NOx法》框架下，對改善氮氧化物造成的空氣污染並未起到充分效果，必須採取新的對策。

       關於氮氧化物，日本已制定了二氧化氮（NO2）環境標準。日本環境廳（即現在的環境省）1999年度的調查結果顯示，在日本全國394處汽車廢氣監測站中，已達到二氧化氮環境標準的有310處，達標率僅為78.7％。

       而在《汽車NOx法》規定的特定地區，狀況則更差，171個汽車廢氣監測站中達到環境標準的只有101處，達標率僅59％。

       《汽車NOx法》規定的目標是在2000年度之前達到環境標準。但是，由於未能實現這一目標，因而必須提出一個實現汽車廢氣總量減排的新框架。可以說，無論是否將顆粒物列為規制對象物質，修訂法律只是時間問題。


 擁有30輛以上汽車的企業須提交汽車使用管理計劃

       因此，2001年的法律修訂案全面強化汽車廢氣對策。

       首先，在車型規制對象中追加了柴油乘用車。此前，汽車廢氣對策主要是針對卡車及巴士等企業用車輛。而法律修訂後，大受年輕人喜愛的休旅車（RV）如果不能達到一定標準，也將被限行。

       由於顆粒物被列為規制對象物質，因此，日本開始採用針對顆粒物的車型規制標準。與此同時，也強化了氮氧化物規制標準。

       日本還將面向企業強化了指導。具體作法是，要求在特定地區擁有30輛以上汽車的企業必須制定「汽車使用管理計劃書」，並向都道府縣知事提交。

       而以前的機制只是由行業主管大臣通過《汽車使用合理化指南》向企業提供指導和建議，並不具備實效性。



       法律修訂後，為了削減因業務活動而排放的氮氧化物及顆粒物，關於應該採取的對策，日本政府又制定了「判斷標準」（2002年4月正式決 定）。首先，由環境大臣在總量削減基本方針中，規定關於企業判斷標準的基本事項，然後行業主管大臣以此為基礎，按照製造業、運輸業等行業分別制定判斷標 準。具體內容包括汽車運行合理化、換購低公害車及符合最新規制標準的車型等。

       並且還改變了機制，由都道府縣知事向企業提出建議並進行指導，在汽車減排力度不夠時，還可對企業進行警告和命令，以推動其採取必要措施。還准許都道府縣知事要求企業提交報告及進行現場調查。

       此外還設定了懲罰條例，如企業不聽從命令，將處以50萬日元以下的罰款等。

       修訂後的《汽車NOx·PM法》分兩個階段施行。關於規制對象物質中追加顆粒物，以及將名古屋市及其周邊地區列為特定地區等部分，自2001年6月27日公佈起在6個月內施行。而關於強化車型規制及對企業採取相關措施等，自公佈起在1年零6個月內施行。

       日本通過修訂《汽車NOx法》，在特定地區加強了對汽車廢氣的規制，在一定程度上緩解了汽車廢氣造成的公害。其後，日本政府又將總量削減基 本方針中提到的普及低公害車及物流合理化等措施作為重點課題，採取了一些新的對策，如施行汽車清潔稅制、設定鼓勵政策以推動低公害汽車普及等。（《日經環 保》記者：田中太郎）

歐洲馬肉大醜聞

 法新社巴黎19日電：成為最新一個受到歐洲馬肉醜聞波及的食品公司瑞士大廠雀巢公司（Nestle），由於食品汙染因素，正將兩種義大利麵食產品從義大利與西班牙超市下架。

　在這項消息之前，德國連鎖廉價超市Lidl昨天已將調理食品從芬蘭、丹麥、瑞典和比利時商店下架，因為這些產品也證實摻雜馬肉。

　同時，因為據稱把750噸馬肉混充成牛肉，而引發全歐食品警訊的法國公司，獲准可以恢復生產絞肉、香腸與即食食品。不過，法國農業部長勒佛勒（Stephane Le Foll）告訴法新社，把馬肉摻進450萬件「牛肉」產品並銷至歐洲各地的廠商史班傑洛（Spanghero），不准再儲藏冷凍肉品。

　全球最大食品公司雀巢在聲明中說，「我們在兩件產品中驗出馬肉DNA的蹤跡。」「誤標產品意味著，他們無法達成消費者期許我們達到的高標準。」因此，公司「自動」立即自義大利與西班牙銷路「撤下」兩件冷凍義大利麵產品，Buitoni Beef Ravioli與Beef Tortellini。

2.10  Horsemeat row: Don't dump meat, says food minister...
英國先發...

Agriculture

EU ministers call for emergency testing amid horsemeat scandal

European Union ministers have called for more intensive meat product testing for a month amid a growing scandal involving horsemeat being sold as beef. The affair led to food recalls across the continent.

"The test will be on DNA in meat products in all member states," European Union Health Commissioner Tonio Borg told reporters Wednesday after a ministerial meeting in Brussels to discuss the ongoing scandal.
The emergency meeting was attended by countries most affected by the horsemeat affair, including Britain, Ireland, France and Romania. Representatives from Poland, Luxembourg and Sweden were also present Wednesday.
The scandal was sparked after horsemeat was found in burgers in Ireland last month following routine testing. Millions of burgers and frozen meals have been recalled across Europe in the aftermath.

DW.DE

European horse meat scandal gallops on

A food scandal is making headlines across Europe: instead of beef, large amounts of horsemeat ended up in ready-to-eat meals. The EU is discussing the case. (13.02.2013)

Ireland's Agriculture Minister Simon Coveney, who chaired the meeting, suggested the scandal would spread to more countries as more beef tests were conducted.
"Once we got the positive test and the investigation was under way, obviously other countries followed suit," said Coveney. "As they tested they found that the problem has been getting bigger and bigger."
Earlier Wednesday, Germany said it was investigating whether a shipment of frozen lasagna in North Rhine-Westphalia contained horsemeat following a tip-off from EU authorities. Supermarkets in Norway and Denmark have also recalled suspicious products.
EU officials are still looking for the source of the suspected horsemeat fraud.
Drug testing
European Health Commissioner Tonio Borg said that in addition to testing for horsemeat, the EU was calling on all of its 27 members to run checks for the equine veterinary drug, phenylbutazone. It can be dangerous to humans in all establishments handling raw horsemeat.
In the first month, there would be 4,000 tests for the drug, also known as Bute, and another 2,500 for horsemeat, with initial results due April 15.
Also suggested was that investigations be coordinated by the EU's Europol law enforcement agency.
The commission's proposals will be examined at an extraordinary meeting of the EU's Standing Committee on the Food Chain on Friday, and if approved will go to EU agricultural ministers on February 25.
dr/av (AP, Reuters, AFP)

Food Security

European horsemeat scandal spreads with positive equine drug test

British authorities believe a horse medication may have entered the food chain in France. The growing horsemeat has caused supermarkets across Europe to pull food products from their shelves.

Britain's environment minister, David Heath, told the House of Commons on Thursday that the carcasses of eight horses from British abattoirs had tested positive for bute, or phenylbutazone.
"Three may have entered the food chain in France. The remaining five have not gone into the food chain," he said.
However, the number of carcasses whose meat may have entered the food chain appeared to be in dispute, with Britain's Food Standards Agency (FSA) saying six horses slaughtered in the country were exported to France and may have entered the food chain. It said it was working with French authorities to trace the carcasses.
Phenylbutazone is a painkiller and anti-inflammatory drug commonly used on horses but it is generally considered to be harmful if eaten by humans.
However, England's chief medical officer, Sally Davies said it was occasionally prescribed to patients suffering from severe arthritis. She also played down the danger of people becoming ill in the current case.

DW.DE

European horse meat scandal gallops on

A food scandal is making headlines across Europe: instead of beef, large amounts of horsemeat ended up in ready-to-eat meals. The EU is discussing the case. (13.02.2013)

"In patients who have been taking phenylbutazone as a medicine, there can be serious side-effects but these are rare. It is extremely unlikely that anyone who has eaten horsemeat containing bute will experience one of these side effects," she said.
The UK environment minister's announcement came a day after the European Union's health commissioner called on the bloc's 27 member states to conduct DNA testing on meat products to determine whether they contain horsemeat.
"No one has the right to label as beef something that is not beef," he said. "Someone will be held responsible, even criminally responsible," Tonio Borg said.
Also on Wednesday, the scandal spread to Germany, with the Real supermarket chain saying in a statement that testing had found that lasagna sold under its “Tip” brand had been found to contain "traces of horsemeat." The retailer had already pulled the product from its shelves last Friday as a precaution.
Samples taken in Britain and other countries affected have found much larger quantities of horsemeat in products labled as containing beef.
On Thursday, Germany's consumer minister, Ilse Aigner, called for criminal investigators to take up the case.
"We are apparently dealing with a unique case of consumer deception," she said in an interview with German public television. "Therefore this scandal is not just a case for the food safety agencies, but also clearly for the police and justice system."
pfd/jr (dpa, Reuteras, AP, AFP)

學生悲劇話校園安全的教育

 在校園灌酒致死
到體育館被電死....
 為做家庭 作業而外出拍照發生意外致命等等
或許我們的公民等課程應強調 安全的教育....





幫父拍照 中一中生墜谷亡

父親吳啟源（圖中），見直昇機載運兒子遺體下山，情緒再度崩潰。（記者張瑞楨攝）

「放好背包 回頭就不見兒蹤跡」
〔記者張瑞楨、林明宏／綜合報導〕「我轉身放好背包準備拍照，一回頭就不見兒子蹤跡…。」
台 中一中二年級男學生吳健銘，十四日與父母弟妹共五人走中市霧峰區北坑溪步道，中午父子一起走狹小的稜線步道登九九峰，吳健銘幫父親吳啟源拍照時，父親轉身 放背包，回頭卻不見兒子，吳父下山求救，又帶救難人員上山，體力一度耗盡癱軟地上，他仍期待兒子不告而別自行返家，最後希望落空，搜救人員在一處峭壁的山 谷下找到遺體，吳父得知噩耗，不斷自責痛哭失聲。
年僅十七歲的吳健銘唸的是自然理工，自幼就常跟從事機械噴漆的父親一起登山，他墜落的山谷 地形險惡，直升機沒有適當地點吊掛，救難人員在寬度僅容一人的稜線步道，缺乏施力點，遺體從昨天中午起，花四個多小時才吊掛上升三十公尺，下午四時許再度 請直升機吊掛，傍晚五時許才把遺體運抵亞洲大學，讓吳健銘得以回家。
沒聽到墜谷聲 以為兒子自行返家
吳 健銘一家五人前天上午到中市霧峰區北坑溪步道一線天景點健行，中午十一時許一家人走到北坑溪步道終點，該步道終點聯繫一條狹小的稜線步道，該狹小步道來源 有兩種說法，其一是台電人員維修電塔電線時踏出的稜線步道，其二是山友自行踏出的步道，寬度僅約五十公分，兩側都是草叢，颳強風就有墜谷的危險，位於南投 縣國姓鄉九九峰自然保留區西北方，中市消防局人員認為該稜線步道，是山友踏出的可能性比較大。
吳健銘的母親與弟妹在觀景台休息，父子卻走上 述稜線步道登頂，兩人於中午十一時三十分左右，走到中市霧峰區與南投縣國姓鄉交界「桐林山」的一段稜線，父親吳啟源指稱，他與兒子距離約十公尺，兒子幫他 以山頭最高點為背景拍照留念，他轉身放置背包，一回頭就不見兒子蹤跡，又沒聽到墜谷等異常聲音，他深信兒子是不告而別自行返家。
走兩小時求救 一度體力耗盡癱軟
當 地手機收不到訊號，他徒步往回走兩個小時，下午一時三十分走到可收到訊息之處，打手機向消防局求救，中市消防局派遣的第一批救援人員花三個小時抵達事故地 點，前天下午四時三十分搜尋至晚間無所獲，空勤總隊直升機目測搜尋亦無收穫，帶著救難人員往返事故地點的吳啟源，體力一度耗盡癱軟地上，但他仍深信兒子安 然無恙。
不過，父親的期望昨天上午十時十八分落空，救難人員在一座海拔六百三十公尺的山頭，於稜線步道下方峭壁一百二十公尺，見到背包與鞋 子，隨後在距離稜線下一百五十公尺山谷平台處找到僵硬的遺體，摔落一百五十公尺的吳健銘頭部撕裂傷，身體到處都是擦挫傷與瘀青，救難人員說，父子走的稜線 很狹小，山頂稜線下的兩側是懸崖峭壁，父親不確認兒子可能摔落的方向，他們從兩邊用繩索垂降找人。
父親不斷自責痛哭，擔任家管的母親卻說：「我很淡定，夫妻不能抱著一起哭。」她早就猜測兒子可能摔落山谷，到場協助善後的台中一中教官說，吳健銘是表現優異且懂事的孩子，發生意外令人悲傷遺憾。 （相關新聞刊Ａ套社會）

偽劣藥品的大威脅

假劣抗生素害人不淺

羅傑·貝特 2013年02月08日

華盛頓
據世界衛生組織(World Health Organization)透露，每年有超過800萬人罹患結核病。2011年，有140萬人死於結核病，這使結核病成為除艾滋病以外世界上最致命的傳染 病。幸虧過去十年間在疾病診斷和治療方面投入了數十億美元，結核病的死亡率和感染率在慢慢下降。但現在出現了一個令人不安的現象，這種現象不僅會讓我們前 功盡棄，還會刺激新型耐藥性結核病的傳播。

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• 美國藥品質量問題觸目驚心

通過開展這一領域最大規模的研究，我和同事們發現，假冒偽劣的抗生素正被廣泛用於結核病的治療，《國際結核病與肺部疾病雜誌》 (International Journal of Tuberculosis and Lung Disease)將在今天刊登我們的研究成果。幾乎可以肯定的是，這些不合格藥品導致結核菌抗藥性增強，給世界各地的民眾帶來了嚴重的健康威脅。

我們的研究小組從17個國家的社區藥店和市場中收集了異煙肼(isoniazid)和利福平(rifampicin)兩種常用藥品的樣本，在這些非 洲、亞洲、南美和歐洲的國家中，結核病是一種非常普遍的疾病。我們收集的藥品中，幾乎每十粒就有一粒沒達到基本的質量標準。在非洲國家，六分之一的藥品不 合格。

通常，不合格藥品中消滅結核病菌的有效成分含量極低。其中大多數藥品是由合法製藥商生產的，它們要麼是製造工藝低下，要麼在運輸途中受損。其餘藥品 像是真的，但在研究人員對藥品進行測試、對包裝進行更仔細地研究後發現，這些葯是通過犯罪集團生產和銷售的假冒產品。在印度的大街上，一包假藥可能會賣1 美元（約合6.23元人民幣），但全球市場中假藥的價值估計高達數百億美元。

世衛組織建議結核病患者接受“全監督治療”，服用公共衛生部門提供的優質葯。但前往提供這種治療方法的診所的費用可能非常高，特別是對那些貧窮患者 來說。人們通常很容易在結核葯私人市場購買到藥品，我們的樣品就源自這些市場。例如，對於贊比亞的病人來說，通過國家結核病項目治療疾病的費用比在當地市 場購買藥品進行自我治療的費用高三倍。此外，新興市場的仿製者可以通過提交偽造文件、編造藥品來源地進入合法供應鏈。出現這種情況時，大多數藥劑師都不知 道他們出售的藥品不會發揮藥效。

當一些病人服用假藥而無法治癒時，他們會馬上死亡。其他人會服用有效成分含量極低的葯，這些葯會殺死一些傳染病病菌，但會導致最強壯的病菌大量繁殖。這些病人進而會傳播一種耐藥性結核病，這種疾病更為致命，而控制相關病情的費用也要高得多。

20世紀90年代，紐約市治療耐藥性結核傳染病的費用高達10億美元。而如今，在美國治療一個這種病患的費用就超過20萬美元。這對美國的經濟和公 共健康帶來了巨大風險，因此國土安全部(Homeland Security Department)已將已知的最致命的結核病——XDR-TB稱作“針對美國的新威脅”。這種廣泛耐藥性結核十年前還不為人知，但現在至少有77個國家確認存在這種疾病，其中包括美國。

美國食品與藥品管理局(Food and Drug Administration)最近批准了一種名為Sirturo的藥品，它被專門用來治療耐藥性結核。雖然這個決定非常受歡迎，給人們帶來新希望，但這 可能還不夠。如果我們不降低病人服用不合格藥品的幾率，結核病就不會得到控制。

這不只是發展中國家存在的問題。雖然美國的製藥能力較強，監管機構能夠更好地發揮作用，海關官員也更為警覺，幫助保護了美國的藥品供應，但美國並非 不受劣質藥品的影響。去年秋天，印度生產的非專利葯立普妥在被發現含有玻璃渣後被召回。由於美國目前面臨結核葯短缺的問題，美國將會依靠國外來源。因此， 美國必須確保這些藥物的質量過關。

美國疾病控制與預防中心(Centers for Disease Control and Prevention)最適合來領導打擊不合格及假冒結核葯的行動。該機構與世界各地的公共健康組織合作，主動出擊，在此類健康問題威脅到我們的國土之前 將其消滅。該機構負責人是湯姆·弗里登(Tom Frieden)，他曾在20世紀90年代帶領紐約民眾成功抗擊耐藥性結核病。疾控中心應該與國務院新設立的全球衛生外交辦公室(Office of Global Health Diplomacy)及世界銀行(World Bank)合作，幫助外國政府、執法機構，以及製藥公司強化藥品供應鏈，防止一些公司生產不合格藥品。

它們應該效仿總統防治瘧疾行動計劃(President’s Malaria Initiative)——對美國為貧窮國家的病患提供的每一批藥品進行測試，並敦促相關的政府部門對結核葯採取同樣措施。藥品監管機構應該確認現有藥品的註冊地真實可靠（我們發現未經註冊的藥品更有可能不符合標準）。最後，他們必須起訴、監禁致命假藥的製造者。

只要市場上存在不合格的結核葯，人們仍會為了治療疾病而死亡。如果不展開協調一致的行動，日益加大的耐藥性將最終致使最優質的藥品不再有效。

羅傑·貝特(Roger Bate)是美國企業研究所的常駐學者，著有《假藥：致命的假冒偽劣藥品》。

翻譯：許欣

Feeding a Disease With Fake Drugs

By ROGER BATE February 08, 2013

WASHINGTON
MORE than eight million people get sick with tuberculosis every year, according to the World Health Organization. In 2011, 1.4 million died from it, making it the world’s deadliest infectious disease after AIDS. Thanks to billions of dollars spent on diagnosis and treatment over the past decade, deaths and infections are slowly declining. Yet a disturbing phenomenon has emerged that could not only reverse any gains we’ve made, but also encourage the spread of a newly resistant form of the disease.

In the largest study of its kind, to be published today in the International Journal of Tuberculosis and Lung Disease, colleagues and I have found that fake and poorly made antibiotics are being widely used to treat tuberculosis. These substandard drugs are almost certainly making the disease more resistant to drugs, posing a grave health threat to communities around the world.
Our research team collected samples of two commonly used medicines, isoniazid and rifampicin, from neighborhood pharmacies and markets in 17 countries where tuberculosis is pervasive across Africa, Asia, South America and Europe. Nearly one of every 10 pills we collected failed to meet basic quality standards. In African countries, one in six pills was substandard.
Failing pills typically had too little of the active ingredient — the molecule that destroys tuberculosis bacteria. Most of these drugs came from legitimate manufacturers; they were either poorly made or corroded in transit. The rest appeared genuine, but after researchers tested them and more closely analyzed the packaging, they turned out to be fakes — produced and distributed through criminal enterprises. A pack of fake pills might sell for a dollar on the streets of India, but estimates of the global market for fake drugs range into the tens of billions of dollars.
The World Health Organization recommends that tuberculosis patients receive supervised treatment and quality medicines provided by public health departments. But traveling to the clinics where this treatment is dispensed can be very expensive, especially for poorer patients. Private markets for tuberculosis drugs — where we procured our samples — are often easier to access. For patients in Zambia, for example, treatment through the national tuberculosis program is three times more expensive than self-administering treatment with drugs purchased at local markets. In addition, counterfeiters in emerging markets can infiltrate the legitimate supply chain by submitting falsified paperwork and lying about where the drugs originated. When this happens, most pharmacists have no idea that the products they sell won’t work.
Some patients will die outright when shoddy medicines fail to cure them. Others will take drugs with too little active ingredient, killing some of their infection’s bacteria but leaving the strongest to multiply. These patients could go on to spread a drug-resistant form of the disease, which is deadlier and vastly more expensive to control.
Back in the 1990s, New York City spent more than $1 billion on an epidemic of drug-resistant tuberculosis. Today, curing a single case of it in the United States can cost more than $200,000. The financial and public health risks for Americans are so great that the Department of Homeland Security has called the most lethal known form of the disease, an extremely drug-resistant tuberculosis called XDR-TB, an “emerging threat to the homeland.” Virtually unknown 10 years ago, XDR-TB has now been identified in at least 77 countries — including the United States.
The Food and Drug Administration recently approved a drug called Sirturo, designed to target drug-resistant forms of the disease. While this provides a welcome new hope, we fear it will not be enough. Tuberculosis will not be brought under control until we reduce patients’ exposure to substandard medicines.
This is not a problem for just the developing world. While stronger manufacturing practices, more effective regulatory agencies and more alert customs officials help protect the supply here, the United States is not impervious to bad drugs. Last fall, a generic version of Lipitor produced in India was recalled after it was found to contain particles of glass. Since the United States is currently facing a shortage of tuberculosis medicines, it will look to sources outside the country. It must ensure that these drugs are of sufficient quality.
The United States Centers for Disease Control and Prevention is best positioned to lead the fight against substandard and fraudulent tuberculosis drugs. The agency works with public health organizations around the world to stop health threats before they reach our shores. And it is run by Dr. Tom Frieden, who led New York City’s successful campaign against drug-resistant tuberculosis in the ’90s. The C.D.C. should work with the State Department’s new Office of Global Health Diplomacy and the World Bank to help foreign governments, law enforcement agencies and pharmaceutical companies strengthen drug supply chains and prevent companies from making substandard products.
They should follow the lead of the President’s Malaria Initiative, which tests every batch of drugs it provides to patients in poor countries, and encourage authorities to do the same for tuberculosis drugs. Drug regulators should also confirm that available medicines are really registered where they say they are (we found that unregistered medicines were more likely to be substandard). Finally, they must prosecute and imprison makers of lethal fake drugs.

As long as substandard tuberculosis drugs are permitted in the marketplace, people will continue to die in pursuit of a cure. And without a coordinated response, growing resistance will eventually render even the highest quality drugs obsolete.

Roger Bate, a resident scholar at the American Enterprise Institute, is the author of “Phake: The Deadly World of Falsified and Substandard Medicines.”