小漁民站出來，台灣電磁波規範轉向！
 |
| 七股氣象雷達站距漁民工作場所只有100多米，設置前卻未評估雷達電磁波對健康有無風險。（攝影：許世穎） |
經漫長抗爭，交部中央氣象局終於同意遷移雷達，在3月7日的說明會中與村民達成共識，預計2017年將雷達遷到距離現址鹽埕裏1.5公里處。
改變：居民生病死亡增加
鹽埕裏村民早期曬鹽，現多數改做魚塭、養蚵，村落登記人口雖有五百多人，但多數青壯人口已外移，只見老人、小孩的身影。
3月海風攜帶著陽光暖暖的氣息，漁民洪嘉模套上青蛙裝走進魚塭，抬頭看著藍天中的白色巨球：「你看這雷達這麼近，電磁波很強，我只要在這魚塭工作，回去後耳朵就嗡嗡叫、睡不著、人很累、很昏。」
1994年中央氣象局將原位於高雄壽山的雷達站遷到七股，2002年6月1日正式運作。雷達距離最近的魚塭，只有100多米。
依當時規定，設置雷達不須做環境影響評估，氣象局沒有舉辦說明會，也沒有評估電磁波對人體可能的影響。村民認為，以氣象局的專業，不會不知 道雷達電磁波有可能影響人體健康，把雷達設在距離村落這麼近的地方，無論有沒有法律規定都應該辦說明會，這樣對村民很不公平。
5年後，部分村民陸續出現癌症、殘障、中風病例，例如洪嘉模的母親才60多歲，原本身體硬朗，突然記憶力減退，不久後就去世了。
住在距離雷達最近的張黃阿冊，先生在雷達設置後不久中風去世，兩個兒子幼年時智力正常，小學時卻被檢查出智力不足。她自己從85公斤暴瘦到50公斤，牙齒差不多掉光，她常常在想：「真正是這個球仔害我的嗎？」
村落陷入不平靜的氛圍，反七股氣象雷達自救會長總幹事李勝良懷疑這一切是否與雷達有關？2006年向環保聯盟陳情，當時的會長陳椒華調查後 發現，1996年到2001年間，村裏只有4名癌症死亡，2002年雷達設置後到2007年間新增14個癌症病例，約比設置前增加3倍。
村民的疾病，真是雷達造成的嗎？
陳情：村民被譏精神異常
隨後向環保署陳情，環保署量測結果，距離雷達100米內的電磁波最高0.00252毫瓦／cm2，距雷達100到500米的電磁波衰減到0.0005毫瓦／cm2。檢測值雖然都低於當時環保署公告的「電磁波環境建議值」1毫瓦／cm2，但也遠比雷達設置前的背景值高。
2007年7月，村民首度北上中央氣象局陳情，張黃阿冊帶著兩個殘障兒子也來到台北，在氣象局大門外聲淚俱下。時任氣象局副局長、現任局長 辛在勤承諾，如果證實村民受害是因雷達而起，一定會遷移雷達。不過公害的因果關係難以認定，何況還要村民自己舉證，最後這場抗議也不了了之。
但鹽埕村民並未放棄，長達數年持續到行政院、監察院、衛生署、環保署、立法院等機關陳情。然而電磁波看不見、摸不著，每個人對電磁波的敏感程度又不同，在無法舉證的情況下，村民的哭喊有時還被嘲笑是精神異常。
前台南環盟理事長黃安調回想：「這些村民不認識字，到處被看不起，村民再多的眼淚，民代、官員都只是打馬虎眼而已。」
當時鹽埕村民並非唯一的電磁波抗議者，同一時間許多因鄰近基地臺、高壓電塔的電磁波受害者也四處陳情，有關係的都私下請托遷走基地臺或高壓 電塔，但多數的陳情案件，包括氣象局在內的機關、業者都拿出「環境建議值」做為擋箭牌，只要量測值未超過環境建議值，就認為絕不會影響人民健康。
但真的是這樣嗎？
台灣國際非游離輻射防護委員會ICNIRP基於電磁波預防風險，1998年訂出「一般民眾暴露環境電磁場建議值」，極低頻833毫高斯、射頻1毫瓦／cm2。環保署也在2001年以相同的規範訂出環境建議值。
陳椒華研究發現，「環境建議值」指的是「瞬間暴露建議值」，人體一旦暴露在這個值時會產生立即傷害，但並非人體長久處在環境建議值中可以安全無虞。
國際癌症研究署IARC在2002年基於小兒白血病研究，將極低頻電磁波列為「2B級可能致癌物」，緊接著在2011年5月提出手機重度使用者罹患腦部神經膠質瘤的風險增加40％，並將射頻電磁波也列入「2B級可能致癌物」。
聲援：醫界出面提醒風險
環保團體拿著國外的資訊四處遊說，所幸還有許多醫生、教授、立委、有心官員等私下協助，2011年1月12日台灣立法院通過國民黨團決議，請中央氣象局于2011年底前提遷移計劃，于2017年興建站房並遷移。
然經過一年，七股氣象雷達遷移卻毫無動靜，後來傳出交通部不同意中央氣象局編列遷移預算。立法院衛環委員會召委劉建國舉行協調會，當場要求交通部承諾編列，才出現轉機。
隨後劉建國于2011年5月，在立法院舉辦首場電磁波防治立法公聽會，這場鮑聽會也成為日後國內電磁波立法，以及風險觀念的重大轉折。
當天多位醫師提醒應注意電磁波風險，例如台大創傷醫學部主治醫師許立民指出，長期暴露在三、四毫高斯以上的15歲以下兒童，小兒白血病危險率是兩倍以上。桃園敏盛醫院癌症治療中心執行長梁永昌表示，醫學上許多疾病原因都未可知，不能隨便訂一個安全值。
連環保署空保處處長謝燕儒都說，台灣電力、電信發展時間都很短，誰也不能保證電磁波對人體絕對無害，最重要是建立電磁波風險與預防觀念、並持續研究。
貢獻：環保署重訂新規範
7日的遷移說明會上，鹽埕村民將「感謝遷走氣象雷達」布條貼在講臺前方，他們或不知道，自己所經歷的這場征戰，同時促成政府重新檢討電磁波風險規範。
例如環保署2012年11月訂定「限制時變電場、磁場及電磁場暴露指引」，將「環境建議值」改稱「參考位準值」，明確定義這個值是「短期暴 露效應」，並不是「長期暴露的安全值」。並強調有關長期暴露的影響，依國際研究截至目前為止並無足夠證據顯示電磁波有因果關係，因此各部會都應訂定電磁波 預防措施。
環保署提出「敏感地區新設非游離輻射設施長期暴露預防措施作業規範」草案，規範電力、電信設施，與學校、醫院、圖書館等敏感地區距離須達20米以上，唯業者與環團對此距離，仍在角力中。
鹽埕裏村民終於爭取到雷達遷移，更想不到的是，中央氣象局官員專程到當地跟村民說明，這也是政府對於民主程式觀念的一大進步。如果早在雷達設置初期就能想到這些，村民、氣象局就能避免這10多年來無謂的糾纏。
中央氣象局副局長張修武說，七股雷達遷移計劃得以繼續，得之於多項時機的配合。依規定再過幾年七股氣象雷達就到了更新年限，以此說服交通部提前遷移並更新。且台南市長賴清德支援遷移計劃，並提供合適地點，中央氣象局將在新雷達設置完成後即拆除舊雷達。
電磁波強弱與距離有正相關，即使無法證明與疾病相關，不過也無法排除，只要在設置時選擇距離民眾住家，或工作場所較遠的地方，既不會影響天氣觀測，又能讓民眾遠離電磁波風險，政府任何施政如果都能多一點考量，才能真正共創雙贏。 （撰文：朱淑娟，商業週刊）
小辭典＿電磁波
電磁波頻率越高能量越強，當能量高到足以改變物質化學結構，稱為「游離輻射」，反之則稱為「非游離輻射」。非游離輻射分為極低頻、射頻電磁波，前者單位為毫高斯，後者為毫瓦。
常見的極低頻電磁波來源，包括輸配電設施，電磁爐、吹風機、微波爐等家電用品。
生活中處處有電磁波，若想增進電磁波防護知識，可參考「台灣電磁輻射公害防治協會」網站 http://tepca.org.tw/。
沒有留言:
張貼留言